馬薩諸塞州公用事業部(DPU)發布命令，宣布馬薩諸塞州天然氣新監管策略。20-80號令提出了引導天然氣分銷行業向清潔能源發展的新戰略。這項新戰略反映了DPU致力於通過脫碳、電氣化和採用新技術試點計劃來幫助英聯邦實現其溫室氣體(GHG)減排要求，同時最大限度地減少額外投資和成本以保護納稅人。值得注意的是，20-80號命令將要求天然氣分銷公司(LDC)考慮天然氣擴張項目的非天然氣替代方案。此外，天然氣分銷公司將不再能夠收回推廣天然氣使用的成本。天然氣分銷公司還需要每五年提交一次氣候合規計劃，以確保遵守國家的排放限制。在未來的程序中，DPU將研究能源負擔的解決方案，特別是中低收入納稅人和環境正義人群所經歷的能源負擔。
「隨著馬薩諸塞州到2050年實現淨零排放，DPU必須為天然氣行業制定符合這一要求的監管結構，」主席詹姆斯·範·諾斯特蘭德（James Van Nostrand）說道。「我們很高興推出一個前瞻性框架，為邁向清潔能源、增強國家實現氣候目標的能力，同時確保公平、公正和有序的進程指明了道路。」
脫碳路線圖
在該命令中，DPU的目標是創建和推廣一個對消費者公平、公平、靈活的監管框架，並考慮實現國家清潔能源目標所需的當前和未來技術。從這個意義上說，DPU試圖阻止天然氣客戶擴張，並使費率設定流程與英聯邦的氣候目標保持一致。DPU發現，要實現氣候目標，必須大幅增加電氣化和脫碳供暖技術的使用。
為此，DPU提出了一項新要求，要求天然氣分銷公司評估是否存在非天然氣替代品，從而無需對天然氣基礎設施進行額外投資。此要求僅適用於新基礎設施。這些替代方案可能包括電氣化、網絡地熱和有針對性的能源效率。此外，該命令還要求天然氣公司除了目前在弗雷明漢和洛厄爾正在進行的聯網地熱示範項目外，還部署有針對性的電氣化試點項目。在未來的訴訟中，將不再允許用於推廣天然氣的成本回收和營銷。
注意到天然氣分銷公司目前都有自己的線路延伸成本計算機制，第20-80號命令呼籲建立新的標準化機制，這將在未來的程序中進行探討。
從2025年開始，天然氣分銷公司需要每五年向DPU提交一份單獨的氣候合規計劃。這些氣候合規計劃將概述最不發達國家打算如何過渡到清潔能源、他們的試點計劃以及他們對氣候合規績效指標的建議。即將提交的基於績效的監管文件。DPU收到了利益相關者的重要反饋，鼓勵天然氣分銷公司和配電公司(EDC)之間加強協調。第20-80號命令聲稱，天然氣分銷公司和配電公司之間需要進行深思熟慮的協調，以實現英聯邦的清潔能源轉型。
由於成本和可用性問題，以及RNG作為零排放燃料的不確定性，DPU拒絕了改變當前天然氣供應採購政策以納入可再生天然氣(RNG)的建議。該命令發現，雖然氫可能在一些難以脫碳的經濟領域發揮作用，但由於其不確定性，它不太可能被視為家庭供暖的主要燃料來源。
解決負擔能力和勞動力轉型問題
在第20-80號命令的調查過程中，DPU收集了廣泛的機構和個人利益相關者的信息和意見，以及天然氣分銷公司及其顧問編寫的報告和分析。
該部門指出，對於客戶的承受能力存在許多擔憂，包括客戶將電器和供暖系統從天然氣轉換為電力所需的前期成本，以及保留使用該系統的客戶的更高費率。遷移和非遷移客戶之間以及費率類別之間的成本轉移，以及對低收入客戶和來自環境正義人群的客戶的潛在不成比例的影響，也帶來了公平挑戰。20-80號命令強調向清潔能源的過渡必須具有成本效益且公平，並計劃在單獨的程序中研究解決中低收入納稅人所經歷的能源負擔的解決方案。DPU還計劃特別關注環境正義人群超越天然氣的機會。作為這一轉變的一部分，DPU正在通過其環境正義戰略優先考慮為環境正義人群提供機會，該戰略的最終版本即將發布。
20-80號命令承認勞動力問題，包括天然氣行業現有工人和迄今為止被排除在清潔能源轉型之外的工人。該部鼓勵最不發達國家與馬薩諸塞州清潔能源中心、工會和其他相關利益攸關方合作，在脫碳過程中實現勞動力的公正過渡。
調查背景
2020年秋季，DPU投票決定對潛在戰略展開調查，這些戰略將使英聯邦能夠邁向溫室氣體淨零排放的能源未來，同時保護納稅人的利益；確保安全、可靠和具有成本效益的天然氣服務；並有可能重塑最不發達國家在英聯邦中的角色。第20-80是調查，而不是裁決。因此，該命令是一個公正的事實調查過程，並提出前瞻性的政策建議。
調查開始後，天然氣分銷公司聯合徵求獨立顧問的建議，以在命令中討論的範圍內進行研究並編寫報告。隨後，每個天然氣分銷公司於2022年3月提交了單獨的提案，隨後舉行了一系列公開聽證會、技術會議以及於2022年8月10日結束的書面意見徵詢期，供利益相關者分享意見。▍中美創新時報8日波士頓訊/記者溫友平 ▍
Eversource工作人員在該公司製作的視頻中的場景中升級天然氣管道。 圖源Eversource
