美國共和黨眾議員羅伊（Chip Roy）近日提出了一項名為「暫停所有入境直至安全確保（PAUSE）法案」的激進議案，旨在全面凍結幾乎所有類型的合法移民，直至一系列嚴苛的國內安全與移民政策條件得到滿足。該法案若獲通過，將對現行移民體系造成巨大衝擊，其中與高技術人才和留學生密切相關的H-1B工作簽證及OPT實習計劃將成為重點改革目標，前者將被禁止在美國境內調整身份，後者則面臨被完全廢除的命運。
法案核心內容與理由
羅伊在其聲明中指出，當前的問題不僅在於非法移民，合法移民的規模同樣「完全壓垮了這個體系」。他認為，在美國年輕人畢業即面臨就業困難的同時，大量H-1B簽證卻被用於入門級職位；在美國家庭為生活成本掙扎之際，移民體系卻通過連鎖移民政策允許大家庭成員入境。他強調，現行的抽籤移民制度帶來的是「最幸運的人，而非最優秀的人」，因此有必要暫停所有移民，以從根本上修復破碎的體系。數據顯示，目前美國的外國出生人口已達5190萬，佔總人口超過15%，接近歷史高點。
解除凍結的嚴苛條件
該法案規定，移民凍結狀態將持續，直到多項條件被正式寫入法律。這些條件涵蓋了移民政策的方方面面，包括：終結「出生公民權」的現行做法，規定新生兒的父母中至少有一方須為美國公民或綠卡持有者；廢除連鎖移民及多元化簽證抽籤計劃，將親屬移民限制在配偶和未婚未成年子女；禁止非公民享有經經濟狀況調查的聯邦福利；並禁止包括中國共產黨黨員在內的特定群體入境。
H-1B與OPT面臨重大衝擊
對於廣大留學生和高技術工作者而言，該法案的針對性條款尤為嚴厲。法案明確要求「結束H-1B簽證的身份調整」，這意味著H-1B持有者將無法在美國境內直接轉換為綠卡身份，極大增加了他們獲得永久居留權的難度。更具顛覆性的是，法案要求「廢除違憲的OPT計劃」。提案者認為，允許外國畢業生在美工作的OPT計劃取代了本國科技工作者的崗位，因此必須予以終結。此舉無疑將斬斷數十年來外國留學生畢業後在美積累工作經驗並尋求職業發展的主要途徑。
常見問答Q&A
問：PAUSE法案是什麼？
答：這是一項由美國眾議員羅伊提出的議案，旨在暫停幾乎所有合法移民進入美國，直到一系列嚴格的移民和國內政策改革得以立法實現。
問：H-1B和OPT將受到什麼影響？
答：根據法案內容，H-1B簽證持有者將無法在美國境內進行「身份調整」（例如申請綠卡）。而為國際學生提供的畢業後實習（OPT）計劃將被完全廢除。
問：該法案是否已經通過？
答：沒有。該法案目前僅處於「提出」階段，尚未經過國會的辯論或投票，距離成為正式法律還有漫長的立法程序。
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