三藩市政府急速膨脹 廿年之間員工增三成

本地媒體SF Standard報道,三藩市政府龐大人力編制再次引關注。根據最新數據,自2005年以來,市政府人員總數從2萬6,900人增至3萬4,800人,成長近29%;相比之下,同期全市人口僅增加約8%,從78萬人增至84.2萬人。

市長羅偉(Daniel Lurie)近期提出為彌補赤字而裁減約100個職位,以及刪除1,000個未填補職缺,市府規模過大的問題再度浮上檯面。市長預算主任基特勒(Sophia Kittler)強調,此舉的核心不在於人數,而是「不要花我們沒有的錢」。

根據統計,薪資與福利支出佔三藩市年度預算的43%。市府龐大的員工隊伍使三藩市成為全美主要城市中,在核心政府職能方面擁有最多公務員的城市。

SF Standard分析指出,推動市府人力持續成長的原因主要有四:選民通過的提案、州與聯邦法規、市府責任範圍擴大,以及為支援新增職責所需的人力支援部門。

2018年通過的「我們的城市,我們的家園」C提案,向企業徵稅以籌措無家者服務經費,使得無家者及支援性住房部門從2020年的124人擴增至2025年的232人,幾乎翻倍。該部門發言人表示,新增人手主要用於管理市府購置的住房資產及補助計劃等。

2022年通過的一項圖書館提案,規定全市圖書館每周總開放時數不得低於1,400小時,致使圖書館人員數量自2005年至今增加了23%。三藩市也成為加州唯一所有圖書館據點每周七天皆開放的大城市。

衛生局是近20年人員增加最多的部門之一,增聘約1,800人。這與2010年聯邦醫改(即奧巴馬健保法)密切相關,令更多居民符合加州醫療補助(Medi-Cal)資格,由衛生局提供醫療服務。自2013年起,三藩市Medi-Cal登記人數增加逾十萬人,迫使衛生局大量增編人手。

加州對水資源的新規定導致水利局(PUC)增聘人員;州監護法律修訂也促使市府律師辦公室擴編;環境局則因獲得聯邦與州能源補助而增加人力。

三藩市交通局近10年員工增幅11%,以改善公共交通品質。應急局自2005年起人數增加44%,至今308人,新增地區安全合作計劃與街頭應變部門,並處理比十年前多出15.5%的911報案量。

消防局也因緊急呼叫量幾近翻倍而增編。康樂與公園局近20年擴編11%,部分原因是新增公園管理責任與市民要求改善巡邏、打擊破壞行為,導致公園巡警人數從2005年的12人增加至55人。

市府總體人員增加,支援部門也同步擴編。人事部門人手自2005年以來增長53%,負責財務申報與倫理監督的倫理委員會,員工數從10人增加至26人,增幅達160%。

三藩市政策智庫SPUR的經濟與治理政策主管尼迪奇(Nicole Neditch)指出:「一旦建立起新法規、新部門或新計劃人員編制,要減少幾乎不可能。我們總是在不斷增長,卻很少減少。」本報訊

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