韓大選聚焦修憲 新總統遇老難題

去年韓國總統的尹錫悅突然實施戒嚴,因此遭罷免。這一震驚全球的舉動令韓國陷入政治動盪,民意嚴重分歧。韓國國內要求修憲、重塑總統權力的呼聲日高,主要政黨的候選人都聲言要改革憲法。無論最終誰當選總統,都勢將面對長久未決的修憲難題。

自1987年修憲以來,韓國總統一直是由民眾直選產生,任期5年、不得連任。此一修改的本意是防止再次出現軍政府獨裁,但很快就顯現出了弊端:由於總統不能連任,政策缺乏可持續性和連貫性;而沒有連任壓力也意味著總統與在野黨溝通協商、回應選民訴求的動力不足;各黨派則忙於爭奪政權,嚴重對立。韓國各界長期呼籲再次修憲,卻始終無果。隨著去年底尹錫悅因戒嚴風波遭彈劾下台後,修憲議題就再度成為了這場突如其來的提前大選的焦點。

兩大主要政黨的候選人都提出將總統任期從5年改為4年、並可連任一次。目前民調領先的最大在野黨、「共同民主黨」總統候選人李在明提議,自2030年起,總統任期改為4年、可連任一次,實施兩輪選舉制,並由國會提名候選人。保守派執政黨「國民力量黨」候選人金文洙更提出過渡政府想法,願將自己任期縮短為3年,讓韓國2028年可同時舉行總統與國會大選,他同時也主張取消總統刑事豁免權。

蓋洛普韓國4月的一項民調顯示,67%的受訪者支持修憲,來改革總統制,21%的受訪者則認為沒有必要。韓國慶熙大學公共治理研究所教授蔡振元表示,「修憲成功的機會比以往任何時候都高。」不過也有分析指出,近年來,無論是何政治派別,總統候選人都曾表態支持修改憲法,包括給予總統兩個4年任期,但一旦當選後,至今幾乎沒有任何具體措施。

而不管新選出的總統在修憲議題上的決心有多大,上台後,首先要面對的顯然還有更多的政治與經濟難題。

尹錫悅宣布戒嚴以來長達數月的不穩定局勢,動搖了韓國民眾對經濟的信心。值此之時,美國總統特朗普又強硬表態加徵關稅,韓國商品面臨高達25%的關稅。在區域政治方面,韓朝關係依然是長期挑戰,韓國新任領導人還必須在首爾與北京、華盛頓之間取得平衡。樁樁件件,都是難度及緊迫性不亞於修憲的重大議題,新總統無疑將面臨巨大的壓力。

這其中,與美國的同盟關係顯然是重中之重。李在明表示,若他當選總統,將對與美國的關稅談判持謹慎態度。韓美同盟固然重要,但韓國不能把雞蛋都放在一個籃子\xf9堙A應當以「務實主義」和「國家利益」為原則與中俄等國交往。金文洙則強調韓美同盟的重要性,並表示若勝選將立即尋求與美國總統特朗普會晤。韓國接下來數年與美國的親密關係走向如何,謎底很快就將揭曉。

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