東亞局勢晴雨 繫於三邊關係

第九屆中日韓峰會日前在韓國首爾召開,韓國總統尹錫悅、日本首相岸田文雄與中國國務院總理李強於會後舉行共同記者會,發表共同聲明,同意經常舉行峰會加強三方合作,並重啟中日韓自貿協定談判。中日韓三國在政治、經濟關係上,互相之間都錯綜複雜,三國關係的發展影響到東亞局勢是晴或是雨。

中日韓峰會於2008年首次舉辦,之後,中日因釣魚台主權問題引發爭議及民間抗議浪潮、韓國部署薩德導彈系統等招到中方反制,峰會曾停辦數年。直到2019年,時任中國前總理李克強與日本首相安倍晉三及韓國總統文在寅在成都碰頭。時隔近四年半,李克強和安倍晉三已逝世,文在寅亦已下台,讓今次與會領袖換上全新面孔。東北亞局勢亦出現急劇變化,由過往的「中韓對日」變成「日韓對中」的新格局。在美國介入下,讓日本和韓國兩國放下歷史仇怨,促成日韓和解,加快建立美日韓軍事同盟,而美國亦成功施壓日韓停止對華輸出高端芯片和相關技術,令到對華脫鉤斷鏈和圍堵形勢日趨明顯。令人感歎物是人非。

本次峰會的具體合作事項主要聚焦於經濟與人員交流,外界分析認為,這是因為,日韓與雖然與美國加強經濟及軍事聯盟,但從經濟與地緣政治的考量,都希望與華改善關係。尹錫悅上台後在外交上實施親美遠中政策,又限制對華芯片出口,以致對華貿易去年首次出現赤字,赤字規模多達180億美元,加上處理內政和通脹不力,不但令所屬政黨在4月國會選舉中慘敗,也令其支持率跌至23%,是2022年上台以來新低。加上美國大選結局難料,外界傳聞若特朗普勝出可能會撤軍的「疑美論」。內政外交都面臨挑戰,令尹錫悅不得不重新考慮與中國的關係。日本亦是如此,中國是日本最大貿易夥伴,日本正努力爭取中方取消對日水產進口禁令,朝鮮導彈威脅,也需要中方從中斡旋,岸田文雄本人則受政治獻金醜聞拖累,民望跌至18.7%,希望在外交取得成果來提升民望。中國則希望把日韓拉住,避免其繼續一面倒向美國懷抱,也要阻止日韓介入台灣事務。在經貿上,亦希望三國攜手推進東北亞經濟一體化合作。

中日韓是東亞的三個經濟大國,三國地理位置相鄰、文化相通,經濟總量佔全球國內生產總值的24%,作為亞太地區乃至全球的增長動力,一直發揮著舉足輕重的作用。如今三國都有意緩和關係,同意定期舉行三國領導人會議和部長級會議,為實現三國合作制度化作更大努力,為彌合分歧,重建信任踏出重要一步,對整個東亞局勢穩定而言自然是利多消息。只是,三方關係錯綜複雜,加上美國因素,未來是否能實現人文交流、經貿合作,消弭分歧,緩和東亞地緣政治局勢緊張氛圍,都有待觀察。

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