融冰共識多 落到實處放眼量

美國總統拜登與中國國家主席習近平日前在三藩市的費羅麗莊園舉行元首會晤,會談逾兩小時,隨後還在莊園散步交談,氣氛融洽。美中雙方達成多項共識,同意推動和加強美中各領域對話合作,包括建立人工智能(AI)政府間對話、成立美中禁毒合作工作組、恢復兩軍高層溝通等等。外界觀察,兩國達成的多項共識,未來有多少能落實。

這是拜登就任總統以來,美中元首的第二次面對面會晤。去年11月,習近平與拜登在印尼巴厘島會晤後釋放了不少正面訊息,然而,美中關係很快又繼續惡化,尤其雙方今年在海空領域的近距離軍事對峙令外界憂心會否擦槍走火。

這次會談中,拜登強調美中之間必須負責任地管理競爭,以確保不會因競爭而脫軌,演變成衝突。習近平則說,大國競爭解決不了兩國與世界面臨的問題,並以他一貫的口吻重申,「這個地球容得下中美兩國。」雙方在會後不約而同地宣稱會晤取得一定進展。

外界認為,恢復兩軍高層溝通是拜習會最重大成果,避免了美中兩個大國因缺乏溝通渠道,產生致命性誤判,更好的管控風險。此外,建立AI對話和遏制芬太尼是另外兩大成果。隨著AI技術日臻完善,一旦應用在軍事上,將威脅人類安全。芬太尼是美國青少年最濫用的成癮藥物,因濫藥死亡的人數由2010年不足4萬人增至2022年約11萬人,當中涉及芬太尼而死的人數由不足4000人急增至7萬人,比死於槍擊案和車禍還要多。取得這三項成果,拜登足以向國民宣稱已為美中關係建立起護欄,還有助遏止青少年濫藥問題,成為明年角逐連任的外交政績。無怪乎拜登在雙邊會談後會後舉行記者會表示,這是兩人之間「最具建設性、最富有成果的一次會談」。而對中方來說,與美國達成20多項共識,有助緩和兩國緊張關係,贏得時間應對國內經濟放緩問題。分析人士認為,這次見面符合美中當前需求,即致力讓美中關係「止跌回穩」,維持鬥而不破的局面。

同樣值得注意的是,在台灣問題和科技管制議題上,兩國仍存在嚴重分歧,習近平在敦促美方停止對台灣售武,支持中國和平統一,拜登則重申美國立場是維護台海和平穩定,要求中方切勿介入明年1月台灣選舉;在限制科技輸出議題上,習近平指美方進行技術遏制,拜登強調不會向中國提供可用於軍事打擊的技術。外界認為,這次會談兩國關係融冰,但遠未「企穩」。接下來,兩國關係首要面臨的考驗是台灣明年1月的總統選舉,未知屆時結果會否令兩岸關係發生轉折又或者陷入更嚴峻局面。

此外,在美國對華鷹派立場強硬的情況下,拜習所達成的共識能否切實執行存在極大變數。

要聞