加州選民下月將就增加州府儲備金的2號提案投票,以便州府在經濟繁榮時多存錢,應付未來可能出現的財政危機。然而,加州過去曾多次建立儲備,卻未能避免經濟衰退時大幅削減開支,新提案能否改善情況引起爭議。
非牟利新聞組織CalMatters報道,提案名為《拯救加州未來法》(Save for California’s Future Act),擬容許州議員將最多相當於州府一般基金稅收20%的款項存入儲備基金,目前上限為10%。提案並要求稅收快速增長時增加儲備比例。
州長紐森及民主黨議員等支持者認為,加州需要更多儲備金,以應對經濟波動。
加州稅收高度依賴富裕居民的股票收益。近年AI熱潮帶動稅收增長,讓州府得以避免或延後大幅削減社會服務。但經濟學家警告,AI熱潮未必持續,聯邦今年削減醫療及福利開支,更增加財政不確定性。
支持者指出,無黨派州議會分析辦公室(LAO)長期建議州府增加儲備,以應付經濟衰退。但大多數共和黨議員反對,認為州府開支過多,增加儲備只會讓官員有更多錢可花,應將多餘稅收退還納稅人。
加州過去曾多次設立儲備基金。2004年,選民通過58號提案,要求州府每年撥款建立儲備,但2008年金融危機初期,儲備迅速耗盡,州府被迫大幅削減開支及借貸。
經濟復甦後,時任州長布朗於2014年推動當時的2號提案,要求增加儲備並限制動用條件,獲近七成選民支持。
現行制度要求州府每年將一般基金稅收的0.75%存入儲備,另撥相同金額償債,並在資本增值稅收大增時額外撥款。州長須宣布預算緊急狀態,並獲州議會過半數批准,才能動用儲備,一般每次最多提取一半。
今年2號提案不會改變上述動用規則。批評者認為,即使未出現經濟衰退,只要預計收入不足以維持過去三年的開支水平,州府仍可能動用儲備,變相鼓勵增加開支。
民主黨州眾院預算委員會主席蓋博(Jesse Gabriel)反駁,現行規則早於2014年獲選民通過。他認為,要求州府在經濟低迷時只顧削減開支,就像要求財困家庭少吃東西,而非動用積蓄渡過難關。本報訊

