政府就樓宇維修圍標修例，將圍標行為刑事化，並擬納入有組織及嚴重罪行條例指明罪行，同時成立跨部門特遣隊，追查幕後主腦、資金流向及犯罪得益。
本文核心內容：
- 獨立委員會調查指出，圍標問題不僅出現在大埔宏福苑大維修招標過程，亦見於全港同類工程，屬大型樓宇維修市場的系統性漏洞。
- 政府修訂《競爭條例》，明確將樓宇大型維修工程圍標行為刑事化，最高監禁10年及罰款1000萬元，並引入相關民事責任制度。
- 經修訂的圍標罪行擬納入《有組織及嚴重罪行條例》（香港法律第455章）指明罪行，授權執法部門追查犯罪得益、凍結資產及沒收犯罪得益。
- 政府建議成立由保安局局長統籌，結合警方有組織罪案及三合會調查科、廉政公署及競爭事務委員會的聯合特遣隊。
圍標被指為維修市場系統性漏洞
大埔宏福苑大火揭露香港樓宇維修行業長年積累的深層問題，其中之一是圍標行為。獨立委員會調查指出，圍標問題不僅在宏福苑大維修招標過程中出現，在全港其他同類工程也比比皆是，反映整個大型樓宇維修市場存在系統性漏洞。圍標行為可令小業主選擇不合適乃至立心不良的承建商與工程顧問，最終或會多付工程費用，又得不到合理合規的維修服務，亦可能衍生監管失效、偷工減料和無視消防安全規定等嚴重後果，被形容為大維修陷阱的「萬惡之源」。
納入有組織罪行以追查幕後利益
社會討論圍標問題多年，相關政府部門與執法機關過去亦曾跟進，但如果圍標行為不涉及直接行賄受賄、偽造文書或刑事恐嚇等現有刑事罪行，當局難以依法有效打擊。早於獨立委員會提交報告前，當局已表明會修訂現行《競爭條例》，明確將涉及樓宇大型維修工程的圍標行為刑事化。政府再公布將圍標罪行罰則定於最高監禁10年及罰款1000萬元，並同時引入相關民事責任制度。保安局局長鄧炳強引述委員會報告指出，有背景可疑人物包括黑社會分子，操控投標結果，與顧問、專業人士、承建商等合謀串通，貪污舞弊，顯示圍標罪惡鏈條盤根錯節。為應對涉黑幫背景及合作純熟的圍標集團，政府新增兩項措施，其中一項是將經修訂的圍標罪行納入《有組織及嚴重罪行條例》（香港法律第455章）的指明罪行之一。第455章授權執法部門在符合法定條件下，運用傳召問話、要求提交資料、追查犯罪得益等調查工具，破解圍標集團依賴秘密交易及複雜利益網絡掩飾罪證的難題。圍標集團潛在回報龐大，動輒涉款數千萬乃至上億元維修工程，只要能操控招標，即可透過虛高報價、利益分成獲取暴利；若違法所得遠高於可能承受的處罰，罰款容易淪為可控犯罪成本。通過第455章引入凍結資產、沒收犯罪得益等手段，將打擊重點由懲罰違規延伸至剝奪犯罪收益，法庭亦可因應罪行造成的社會損害及普遍程度依法加重刑罰，向幕後主腦及參與者發出明確訊息：圍標不再是可獲暴利的生意，而是可能涉及財產、自由和前途的嚴重犯罪。
跨部門特遣隊整合警廉競執法能力
第二項措施是成立專責打擊圍標的跨部門特遣隊。圍標集團運作橫跨黑幫活動、貪污舞弊及市場操控，單一執法機關即使掌握部分線索，亦未必能拼湊整個犯罪網絡。政府建議成立由保安局局長統籌，結合警方有組織罪案及三合會調查科、廉政公署及競爭事務委員會的聯合特遣隊，有助打破傳統執法分工的局限，並減少政府部門各自為政的情況。警、廉、競三方各有情報網絡、調查權力及專業能力，透過聯合分析和同步行動，可更有效追查幕後主腦、資金流向及利益關係，避免只處理個別表面違規者，卻讓真正操盤者逍遙法外。部分工程業界人士或會質疑上述措施出手過重，但如本身依法守規，敢於向圍標集團與相關利益說不，則無需擔心。宏福苑大火帶來的教訓令社會關注圍標問題，相關改革勢在必行。政府亦須確保相關條文清晰無誤，執法調查嚴而不枉，避免正當承建商與工程顧問誤墮法網。