美國最高法院預料將於本周就特朗普總統試圖透過行政命令終止「出生公民權」作出裁決。這項備受矚目的案件，不僅攸關超過百年的憲法解釋與法律先例，也將決定未來數百萬名新生兒及其家庭的公民身分，更被視為特朗普第二任期擴張總統權力的重要司法考驗。
《華盛頓郵報》、ABC及美聯社報道，所謂「出生公民權」（Birthright Citizenship），是指凡在美國出生的嬰兒，不論父母移民身分為何，都可自動取得美國公民資格。這項制度源自「屬地主義」（Jus Soli），亦即依出生地而非父母國籍決定公民身分。目前美國每年約有360萬名新生兒出生，出生證明一直是申請社安號碼、護照及各項福利的重要文件，成年後亦可作為投票、就業、房貸及服兵役等公民身分證明。
憲法保障成爭議焦點
美國憲法第14修正案於1868年通過，明文規定，凡「在美國出生或歸化，並受其管轄者」，均為美國公民。1940年，國會也將相同內容納入聯邦國籍法。長期以來，美國法院及政府均認定，這項條文同樣適用於非法移民、尋求庇護者、留學生、觀光客及短期工作者在美出生的子女。
全球共有32個國家的出生公民權制度與美國相近，包括加拿大、巴西、阿根廷及墨西哥等；另有約50個國家採取較有限制的出生公民制度。相較之下，多數歐洲國家採取「屬人主義」，主要依父母國籍決定子女身分。
特朗普於第二任期首日即簽署行政命令，主張非法居留者及持臨時簽證人士所生子女，不屬於第14修正案所稱「受美國管轄」，因此不應自動取得公民資格。他主張，未來只有美國公民或已在美國建立永久住所的合法永久居民，其子女才能取得出生公民權。
裁決影響數十萬新生兒
支持出生公民權者指出，最高法院早在1898年「黃金德案」（United States v. Wong Kim Ark）即已確認，在美國出生的非公民子女享有公民身分，這項原則百餘年來始終未曾動搖。
移民倡議團體警告，若最高法院支持特朗普行政命令，每年約25.5萬名在美出生、父母為非公民的新生兒可能失去合法身分，部分孩子甚至可能因無法取得任何國籍而淪為「無國籍人士」。此外，未來所有新生兒都可能須由聯邦政府先查核父母身分，再決定是否核發社安號碼、護照及福利資格，出生證明將不再足以證明公民身分，勢必大幅增加行政程序，也可能影響低收入家庭子女取得醫療及營養補助。
特朗普政府表示，行政命令若生效，僅適用於命令實施後出生的嬰兒，不會追溯既往。不過，部分法律專家擔心，若最高法院接受特朗普對第14修正案的新解釋，未來政府可能據此進一步挑戰部分現有公民的身分。大法官索托馬約（Sonia Sotomayor）在4月辯論時便警告，政府未來甚至可能試圖撤銷部分在美出生者的公民資格。
最高法院預計將在7月初夏季休庭前，就本案作出裁決。
新聞及封面圖片來源：美聯社