
美國政府20多年來將首次修改海底電纜規則,加強監管以防與中國、俄羅斯等國家相關的公司涉入供應鏈,並聚焦在與盟邦合作及讓批准流程更順暢。
日經亞洲報道,美國聯邦傳播委員會(FCC)過去曾努力將中國企業排除在美國通訊網絡之外,但在海底電纜規則方面尚無進展。不過,FCC最近批准關於誰能參與海底電纜工作的新規則,經過公共意見徵詢期等程序後,將完成2001年來相關規則首次重大修改。
新規定針對誰有資格參與美國擁有的海底電纜相關業務,實際上排除總部設在中國、俄羅斯和伊朗等國家的企業,外國對手原則上將不准接觸到美國海底電纜。
美國希望藉由明確排除中國公司,來確保整個海底電纜供應鏈的安全,包括所用的材料和傳輸設備。
除此之外,美方也將讓日本、歐洲、其他盟邦和夥伴國的企業享有更流暢的批准程序,盼鼓勵官方和民間對高成本的海底電纜產業進行投資。
另針對美企和來自盟邦的可信任公司持有的技術,新規將提供精簡過的優先審核機制,可讓批準時間較目前的平均2年縮短。
企業獲得批准後,還將須提交網絡安全計劃,並採取步驟確保電纜供應鏈中沒有總部設在美國敵對國家的企業,包含所有支援設備和技術的部分。
新規預料將讓NEC等日本企業有新機會拿下美國海底電纜相關訂單,但它們也因此多了檢視自身供應鏈風險的負擔。
前總統拜登執政後期,政府開始為了實施新規而採取行動。最初提案要求每3年就得重新申請批准,但因太過麻煩,新規已改為每25年才需重審。
全球海底電纜約9成由日商NEC、美商SubCom或法商阿爾卡特海底網絡製造,其餘則越來越多由中國的華海通訊製造,而這間公司已在非洲和太平洋島國間有一定市場。
至於海底電纜的營運商,主要則是Google、Meta以及擁有雲端運算服務Amazon Web Services的亞馬遜等美國科技業巨擘。
海底電纜安全的重要性已在過往歷史充分展現,較近例子是在今年4月,一艘載有中國人員的船隻在台灣海峽損壞了一條電纜。