
美國公民及移民服務局(USCIS)近日宣布一項政策調整,將對包括持H-1B簽證在內、正在排隊等待綠卡的移民造成長遠影響。該機構縮窄了判定子女是否可繼續作為父母綠卡申請附屬成員的標準。新規將自2025年8月15日起,適用於該日期之後遞交的身份調整(Adjustment of Status)申請。
根據修訂後的政策,一旦年滿21歲,即所謂「超齡」,數以百計的子女將不再有資格繼續留在父母的綠卡排隊名單中。而拜登政府在2023年2月推出的先前政策,曾在一定條件下允許這些子女在21歲生日之後仍獲得保護。
包括印度時報等多家媒體報道,此變動將對移民社群造成嚴重的影響,該族群在基於就業類的綠卡申請中面臨全球最長等待期之一。2002年頒布的《兒童身分保護法》(Child Status Protection Act,CSPA)旨在防止部分綠卡申請人的未婚子女在冗長審批過程中因滿21歲而喪失資格。該法律利用與「簽證可用性」相關的特殊年齡計算方式,凍結子女的移民年齡。
自2023年2月起,USCIS採用較寬鬆的「遞交申請日期表」(Dates for Filing Chart)來判定簽證可用性,讓子女有更長時間保留附屬資格。自2025年8月15日起,對於該日期後遞交的身份調整申請,USCIS將恢復使用通常較不利的「最終裁定日期表」(Final Action Dates Chart)計算CSPA下的年齡。
移民律師指出,實務上這意味著許多在舊政策下原本可獲保護的子女,如今將面臨「超齡」風險,進而失去取得永久居留權(綠卡)的途徑。
根據卡托研究所(Cato Institute)移民研究主任比爾(David J. Bier)於2023年3月的分析,印度籍申請人在就業類綠卡(EB-2及EB-3類別)積壓人數達107萬人。卡托預測,在綠卡可用之前,約13.4萬名這些家庭的子女可能會超齡失格,而更嚴格的年齡計算方式將使這一數字進一步攀升。
曾參與制定2023年政策的國土安全部前官員蘭德(Doug Rand)批評此舉:「這是非常短視且令人反感的行為。當然,特朗普政府正在整個移民系統中大規模製造恐懼與心碎,而這件事雖然在整體來看似乎只是小事,但仍是如此。」本報訊