退休刑警:公共安全體系將加速崩潰

退休紐約市刑警Mike Sapraicone昨(22日)撰稿《紐約太陽報》(The Sun),馬姆達尼威脅拆解讓紐約宜居的警政成果,推動成立「社區安全局」,將加速美國最大城市公共安全體系的崩潰,撰文如下︰

紐約市民主黨市長候選人馬姆達尼提出成立一個新的「社區安全局」(Department of Community Safety)的構想,這是一場意識形態的幻想。若這計劃落實,將加速美國最大城市公共安全體系的崩潰。

作為一名曾任職二十年的紐約市警察局刑警、也是一間全球安全公司的創辦人,我非常清楚什麼能保障公共安全,什麼只會讓情況更糟。

我們必須正視現況:NYPD正處於全面的人力危機中。警察以創紀錄的速度離職、士氣跌入谷底,而合格新人的來源正逐漸枯竭。

預計僅今年內就會有數千名警察離職,這意味著街頭的巡邏人力會減少、警力反應時間會拉長、主動維安行動也會大幅縮減。

想像一下,在這種情況下再「火上加油」,進一步削弱警察的角色,並用社工與官僚來取而代之。這正是馬姆達尼提出的主張。

他計劃用11億美元設立「社區安全局」,將NYPD從許多關鍵任務中排除,例如心理健康危機處置與地鐵事件應變,改而派出由「同儕輔導員」、急救人員與未武裝的「引導員」組成的團隊。

我親身參與過數十起涉及情緒失控者的現場處理。這些情境隨時可能爆發為暴力衝突。派遣未經武裝、缺乏應變訓練的平民進入高風險現場,而沒有警力作為後盾,簡直是災難的配方。

馬姆達尼喜歡引用奧勒岡州尤金市的Cahoots計劃作為參考模式,但尤金市人口僅17萬7千人,不到紐約市的五十分之一,等同於一個NYPD分局的覆蓋區。小型大學城能運作的模式,無法直接套用在擁有900萬人口的紐約市,否則後果可能致命。

他的提案還將削弱地鐵的安全防護,主張在100個地鐵站撤除制服警力,改派「外展人員」。我在那些站點工作過,我知道當缺乏可見警力時會發生什麼事:逃票會演變成持械搶劫,混亂會迅速升級為暴力。

外展人員無論多有愛心,都無法取代受過訓練、能即時應對威脅的警察。雖然「危機處理系統」(CMS)等社區介入方案確實有其角色,但馬姆達尼的計劃過度依賴這類機制。將CMS預算擴充三倍,卻削弱執法機構,是一項錯誤決策。

我們需要的是「溝通與執法並重」,有些時候可以對話解決問題,但當對話失敗時,也必須有人能逮捕嫌犯。你無法光靠協商就終結幫派暴力。

此外,馬姆達尼的計劃還無根據地假設,新設的官僚機構能有效整合現有市政部門。這個「社區安全局」將整併多個機構的職責,並創造出更多行政層級。

我在市府系統內工作過,我知道官僚系統一旦變大,意味著服務速度變慢、指揮體系混亂,這在緊急情況下極為致命。馬姆達尼聲稱,他的計劃會透過「政府效率提升」來達到預算平衡,但卻沒有提供任何具體細節。

其中4.55億美元的「新增預算需求」,最終將由納稅人買單。而他的計劃強調創建同儕輔導員和社區引導員的職位,這些工作雖出於良善動機,但在緊要關頭根本無法取代受過訓練的警察。

擴充心理健康服務、資助暴力介入計劃、處理犯罪的根本原因,這些確實都是值得推動的目標,但它們應是對現行警政系統的「補充」,而非「替代」。我們需要的是「更多」警察,而不是「更少」;我們需要「更快」的反應,而不是「更多」的官僚。

馬姆達尼的構想不只是偏離目標,而是忽視了我們眼前的危機。NYPD已經疲於奔命,而這項政策釋放出的訊號再明確不過:一線警察將得不到支持。

公共安全不是用來做社會實驗的,而是一項基本人權。馬姆達尼的主張也許在進步派小冊子裡看起來很美,但紐約人真正需要的是已被證明有效的措施與即時保護。

我們絕不能拆毀那些讓紐約成為全美最安全大城市的制度基石。本報記者周靜然紐約報道

馬姆達尼。

 

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