大埔宏福苑五級火︱梁定邦:獨立委員會側重制度檢討 難追究個人責任與事實是非

特首李家超昨(12月2日)宣布就大埔宏福苑火災成立獨立委員會檢視,由法官主持,並承諾調查報告會全面公開。保安局前局長、新民黨立法會議員黎棟國認為,獨立委員會具彈性,可透過舉行公聽會等方式收集更多資料,與執法機構發揮相輔相成的作用,加快調查進度。而資深大律師梁定邦則認為獨立委員會多檢討制度性問題,難以問責。

黎棟國今日(12月3日)在電台節目表示,成立由獨立人士進行調查的委員會,公信力更高,是非常好的安排。獨立委員會並非法定委員會,具有彈性,因此在展開工作、取證程序、徵集公眾意見及舉行公聽會等方面,不受法律既定程序約束,能加速完成報告,並減少技術性困難。

盡早發現系統性缺陷將更有針對性

他指出,目前全港仍有許多舊樓正在進行維修,若能盡早發現維修或裝修系統性缺陷,並作針對性處理,將更有效率及針對性。

被問及委員會如何確保相關公司或部門提供所需資料,黎棟國表示,相信所有政府部門會根據行政長官指示提交資料,並應要求提供書面陳述;委員會可視內容舉行聽證會。此外,委員會亦可公開邀請公眾、業界、目擊者及參與裝修的工人提供意見,甚至在公聽會上陳述。雖然獨立委員會非法定機構,無權強制市民提交資料,但他相信市民均希望事件水落石出,應會提供所知所見。

保安局前局長、新民黨立法會議員黎棟國。
保安局前局長、新民黨立法會議員黎棟國。

 

特首李家超昨(12月2日)宣布就大埔宏福苑火災成立獨立委員會。
特首李家超昨(12月2日)宣布就大埔宏福苑火災成立獨立委員會。

 

黎棟國指獨立委員會展開工作、取證程序及舉行公聽會等方面,不受法律既定程序約束。資料圖片
黎棟國指獨立委員會展開工作、取證程序及舉行公聽會等方面,不受法律既定程序約束。資料圖片

 

黎棟國指成立由獨立人士進行調查的委員會,公信力更高,是非常好的安排。資料圖片
黎棟國指成立由獨立人士進行調查的委員會,公信力更高,是非常好的安排。資料圖片

 

特首李家超昨日宣布就大埔火災成立獨立委員會檢視,由法官主持,並承諾調查報告會全面公開。
特首李家超昨日宣布就大埔火災成立獨立委員會檢視,由法官主持,並承諾調查報告會全面公開。

 

江玉歡強調,政府必須賦予委員會足夠權力徹底調查,還原事實真相,避免同類事件再發生。資料圖片
江玉歡強調,政府必須賦予委員會足夠權力徹底調查,還原事實真相,避免同類事件再發生。資料圖片

 

梁定邦認為獨立委員會可查找制度上的問題。
梁定邦認為獨立委員會可查找制度上的問題。

 

他相信,此舉能協助委員會收集更充分的資料,整理後可要求相關政府部門作出回應,供整體考量。尤其現時人人皆有手機,警方亦已設立多條熱線,不少資料不僅是證人憶述,更有片有聲有畫面,只要將資料適當地收集整理,不難重現事件輪廓。

對於委員會與其他架構及執法機構的調查小組如何配合,黎棟國認為,雙方並無矛盾,且能相輔相成。例如調查委員會在公聽會中獲得的資料,可提供予執法機關作進一步跟進。獨立委員會從第三方角度檢視事件,結合主觀與客觀不同角度進行檢討,可得出更全面的結論。

江玉歡:政府應詳細解釋為何不成立法定調查委員會

立法會議員江玉歡在同一節目中認同,成立獨立委員會方向正確,但相信不少市民關心為何不成立法定調查委員會,使權力更大,可傳召證人及進行盤問。

她個人認為,今次大火造成重大人命傷亡,屬引起公眾高度關注的事故,成立法定調查委員會確有優點。她舉例,1998年政府曾就新香港國際機場運作事宜成立法定調查委員會,時任行政長官董建華曾表示:「委任一個獨立和具法律地位的委員會調查機場運作事宜,顯示出政府有決心找出失誤的原因,決定責任誰屬。」她希望政府能向市民詳細解釋今次安排。

江玉歡強調,政府必須賦予委員會足夠權力徹底調查,還原事實真相,避免同類事件再發生。她指出,今次事故除涉及維修項目及圍標問題,亦關乎大廈管理,應擴大問題審視範圍,不宜過早簡化或假設問題根源,必須決心解決香港樓宇維修及管理問題,否則不法分子將有機可乘。

梁定邦:獨立委員會多審視「制度化問題」

資深大律師梁定邦在另外一個電台節目表示,過去曾有兩次成立獨立委員會,分別是處理2013年檢討《防止賄賂條例》及2018年大埔公路巴士意外,委員會職權範圍主要集中在檢討「制度性問題」。

他表示,回歸後,則有5次按《調查委員會條例》(第86章)設獨立調查委員會,包括南丫海難、沙中線工程問題等,每次均需調查事實是否發生或沒有發生,非制度性的問題,而是要調查事件的是非和個人責任的重大事件,他強調,獨立委員會可以就政策及制度檢討,但要查找事實得失,個人責任,若沒有《調查委員會條例》(第86章),則難有圓滿答案。

梁定邦重申,現時未公布有關的職權範圍,難以決定八大問題是否屬制度性問題,若涉及問責問題,因委員會未有法律的權力,較難達到相關的效果。他又提到死因庭會調查死因,可調查事件的來龍去脈,或可彌補《調查委員會條例》(第86章)。

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