本報訊
特朗普政府日前在一份致國會的機密通知中說，特朗普認定美國與販毒集團正式開戰，並把美軍最近在加勒比海擊斃的涉嫌走私毒品人員稱為「非法戰鬥人員」。分析指，這意味著販毒集團在法律上與基地組織和「伊斯蘭國」（IS）等恐怖組織被置於同一類別，特朗普通過將禁毒行動升級為武裝衝突，主張其擁有戰時權力。
五角大樓將這份機密通知發送給多個國會委員會。《紐約時報》報道指，機密通知為特朗普上月下令在加勒比海船隻進行三次打擊的法律依據提供新的細節，並解釋這應被視為合法行動而非謀殺。文件稱，特朗普已認定販毒集團實際上是非國家武裝團體，他們的行為「構成對美國的武裝襲擊」。
根據機密通知文本，「總統認定，美國與這些指定的恐怖組織之間存在非國際性武裝衝突」。文件中還提到，「總統指示戰爭部根據武裝衝突法對他們進行打擊」。特朗普日前把國防部更名戰爭部。
美軍迄今在委內瑞拉海域炸毀至少3艘船，並導致船上至少17人死亡。專家質疑對販毒嫌疑人進行海上打擊的合法性。批評人士稱，這是特朗普在測試總統權力的極限。路透社報道指，除了特朗普及盟友的公開講話，機密通知似乎沒有提供任何新的法律依據。
目前尚不清楚這份通知是否旨在為特朗普政府未來對販毒集團的軍事打擊提供依據，還是主要為了解釋已採取的行動。白宮發言人強調，總統的行動符合「武裝衝突法」，是為阻止毒品流入美國、保護國民安全，「兌現打擊販毒集團的承諾」。
這份機密通知沒有透露運毒組織的名稱。特朗普表示，9月初的第一次攻擊針對的是委內瑞拉犯罪幫派「阿拉瓜火車」相關走私疑犯。分析人士認為，特朗普政府的舉措超出反毒範疇。美委圍繞掃毒的爭議由來已久，特朗普上任當天便簽署了一項行政令，將國際販毒集團列為外國「恐怖組織」。2月20日，美國國務院將8個國際販毒集團列為外國「恐怖組織」，其中即包含「阿拉瓜火車」。此後美國指控委內瑞拉總統馬杜羅與販毒組織合作，該指控遭到馬杜羅的強烈譴責。8月8日，美國政府宣布將緝拿馬杜羅的懸賞金額再度翻倍，由2500萬美元提高至5000萬美元。
此後美委之間的矛盾不斷升級，特朗普持續將海軍派遣至南加勒比海，稱旨在應對該地區「毒品恐怖組織」對美國國家安全構成的威脅。分析認為，特朗普高調在拉美地區反毒，真實目的是向民眾展現其在打擊毒品犯罪方面的成果。相比在境內展開系統且繁瑣的大規模反毒行動，在境外開展目標明確「標靶行動」更容易展現成果。另一方面，特朗普將委內瑞拉與古巴、尼加拉瓜定義為拉美地區的「反美三國」，對其進行強力施壓將取得更多地緣政治收益。
特朗普的相關行動引發內部質疑。《華爾街日報》引述知情人士透露，兩黨參議員早前在一次閉門會議上向國防部首席律師馬修斯施壓，要求對襲擊運毒船提供更好的法律解釋。據稱，馬修斯一再推諉特朗普將販毒集團列為「外國恐怖組織」，並拒絕提供打擊行動的書面理由。法律專家認為，這是為了確保透明度和問責制的必要性。
