
《沙加緬度蜂報》社論:
譯:曾維燊
圖:美聯社
加州最後一座核電廠——迪亞布洛峽谷(Diablo Canyon)原定於本月永久關閉。然而,由於部分政治操作,以及州長擔心可能出現的大規模停電,加州大平洋電力公司(PG&E)位於阿維拉海灘(Avila Beach)的電廠至少將再運行五年。對於長期受惠於電廠稅收的聖路易斯奧比斯波縣(San Luis Obispo County)地方政府而言,這是一大福音。
迪亞布洛峽谷的稅收長期用於資助學校、警察與消防、公共公園與海灘、圖書館以及道路建設。然而,這些稅收近年持續下降。即使電廠延長運作,也不代表稅收自動重新評估並恢復,令地方機構陷入困境,無法確定未來是否能依靠迪亞布洛峽谷的收入。
聖路易斯海岸統一校區(San Luis Coastal Unified School District)約有7,500名學生,一直是最大受益者之一,但助理校區總學監平克頓(Ryan Pinkerton)指出,其PG&E稅收已從2016-17學年的約1,050萬元下降至2024-25學年的370萬元。PG&E在縣內仍有其他資產,因此部分稅收仍會持續,但若沒有迪亞布洛峽谷,收入遠不及以往。
校區總監普雷特(Eric Prater)在電子郵件中表示:「PG&E已將電廠完全折舊至土地價值,顯著減少其稅務負擔,使得聖路易斯海岸統一校區、聖路易斯奧比斯波縣、阿維拉港區及周邊城市失去過往財政支持。」
地方機構爭取公平稅收
自2016年PG&E宣布2025年關閉日期後,地方機構便開始為沒有迪亞布洛峽谷的未來做準備。數月內,聖路易斯奧比斯波縣政府成功與PG&E協商,獲得8,500萬元的和解金,以緩解稅收巨額損失,但該筆資金將於今年用罄。
隨著電廠至少再延長運作五年——若執照續期,可能達20年——官員希望確保單一稅(unitary tax)支付能恢復。單一稅的計算主要依據預期未來收益,直接與電廠運作年限相關。不幸的是,地方官員仍不清楚何時、是否能恢復稅款,只能繼續爭取應得份額。
普雷特表示:「我們的立場很明確。只要電廠持續運作,過去由單一稅支持的地方社區應繼續獲得與2016年相當的資金。若電廠最終關閉,稅收減少是可預期的,這是合理的。」
面對數百萬美元的預算赤字,校區已被迫裁減員工與課程,甚至一度考慮取消受歡迎的過渡幼稚園(transitional kindergarten)計劃。雖然目前保留該計劃,但若稅收危機未解決,未來仍可能取消。(由於聖路易斯海岸屬基礎補助校區,主要經費來自財產稅,州政府並不要求提供過渡幼稚園。)家長們對此保持密切關注。
家長古德曼(Emily Goodman)在電子郵件中表示:「孩子們開學將面臨半職輔導員、半職圖書館員,以及比以往更多的合班課程。PG&E必須作為負責任的企業鄰居,誠意坐下談。」
部分家長正研究替代資金來源,以防單一稅未能實現。古德曼表示,她計劃直接向PG&E行政總裁帕特里夏·波佩(Patricia Poppe)寫信,爭取資金恢復。
立法需矯正疏漏
PG&E指出,稅務問題已超出其掌控。8月19日於州參議院能源、公用事業與社區委員會(Senate Energy, Utilities and Communities Committee)會議上,PG&E副總裁莫琳·扎瓦利克(Maureen Zawalick)表示,恢復稅款需立法行動。「PG&E完全遵守稅法,自2018年以來已向聖路易斯奧比斯波縣支付1億8,500萬元。」
參議員約翰·萊爾德(John Laird)其選區包含迪亞布洛峽谷,他支持立法解決方案。會後萊爾德確認,計劃明年提出單一稅立法。「若這是唯一途徑,當然應該推動。地方政府不應為本應屬於自己的稅款卑躬屈膝,也不應被迫猜測是否能依靠數百萬美元收入提供基本服務。」
核電廠營運伴隨風險與責任,即便反應爐關閉亦不消失。若無永久核廢料存放地,阿維拉海灘等社區將長期成為實質上的廢料場。社區理應在電廠運作期間及之後,持續獲得財政支持。
我們強烈呼籲立法者盡快行動,確保聖路易斯奧比斯波縣各機構獲得應得的每一分稅款。