特朗普下令 大幅擴張國民兵執法角色

特朗普總統8月21日在華府街頭,慰勞布署的國民警衛隊。美聯社

白宮週一(25日)發布行政令,正式要求在華府及全美50州設立受過專門訓練的國民警衛隊部隊,以便迅速動員「確保公共安全與秩序」。這是在特朗普兩週前宣布華府進入「犯罪緊急狀態」並派遣國民警衛隊進駐首都之後推出的,當時地方官員抗議稱華府的犯罪率已降至數十年來最低。

白宮聲明指出,總統此舉是為了「確保首都長遠安全的常識性措施」,並強調行政令將擴大跨部門合作,培養更多專業人員,落實特朗普「讓華府恢復安全與美麗」的競選承諾與憲法責任。

《紐約時報》報道,特朗普公開表示,可能將部署擴展到紐約、芝加哥和巴爾的摩等民主黨大本營城市,稱那裡「犯罪失控」。週一他甚至聲稱自己「一週就能解決芝加哥的治安問題」,但語帶保留是否真的會派兵進駐。

過去國民警衛隊多在天災或偶爾的社會動亂時,由州長臨時動員。這次行政令則似乎為國民警衛隊在國內執法劃出更大範圍角色。依規定,總統也可自行聯邦化國民警衛隊,就如同特朗普6月在加州部署約4,000名國民警衛隊進駐洛杉磯應對移民抗議,儘管州政府提出法律挑戰,並一度獲得聯邦法官裁定違法,後來被上訴法院擋下。

行政令同時要求白宮顧問米勒(Stephen Miller)領導的特別工作組,建立線上平台,徵召具備執法或相關背景的平民志願者,協助聯邦探員執行華府的「犯罪緊急令」。目前華府已有2,274名國民警衛隊員部署,其中僅934人屬於華府本地,其餘來自路易斯安那、密西西比、俄亥俄、南卡、田納西與西維吉尼亞等州。

值得注意的是,這些駐守華府的國民警衛隊員自週日起開始攜帶武器巡邏,突破以往國內任務的慣例。通常他們協助的工作是物資運送、修建道路、交通管制,或在邊境安全、天災救援及公共衛生危機中提供支援。新設立的「快速反應部隊」則將隨時待命,可在全美範圍內迅速部署。

法律專家對此表示憂慮。紐約大學布倫南司法中心主任戈伊廷(Elizabeth Goitein)批評:「平息社會動盪應屬州與地方執法責任,除非在最極端的情況。這份命令設想讓士兵去鎮壓抗議,威脅基本自由與公共安全,違背了數百年來軍隊不介入國內執法的原則。」

根據1878年的《禁止動用軍隊法》(Posse Comitatus Act),通常禁止在國內動用聯邦軍隊從事警務。但特朗普則援引《美國法典》第10編12406條,允許在聯邦政府權威遭反叛時,徵召國民警衛隊入聯邦服役。

軍事專家指出,國民警衛隊通常的訓練任務是因應天災,如颶風,而非隨時待命充當總統的治安部隊。杜克大學教授費佛(Pete Feaver)直言:「大部分國民警衛隊員並非全職軍人,他們有自己的工作。若要維持高度待命的專門部隊,實際上等同全面動員。」

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