ICE擬將部分移民遣送至第三國

2019年部分危地馬拉人從美國被遣返回國。美聯社

本報訊

美國移民及海關執法局(ICE)內部備忘錄揭示,該局擬將部分移民遣送至他們並非公民的國家,這一重大政策轉變可能導致數千人被送往毫無親屬、語言不通的陌生國度。

根據一份由美國《華盛頓郵報》取得的備忘錄,ICE代理局長陶德·M·萊恩斯(Todd M. Lyons)表示,最高法院上月的裁決已為這項政策鋪平道路,允許移民官「立即」將移民遣送至所謂「替代」國家。即便當局未能保證移民在目的地不會遭受迫害或酷刑,聯邦官員仍可在短至六小時內將其遣返。

根據備忘錄,若目的地國未提供外交保證,移民將提前24小時獲得通知;但若情況緊急,通知時間僅為六小時。至於那些獲得「外交保證」的國家,遣返可在毫無預警下進行。萊恩斯指出,只要國務院認為相關保證「可信」,ICE即可以無需進一步程序的方式完成遣返。

《華盛頓郵報》報道,美國歷來極少將移民遣送至非其國籍國家,法律界警告,這項新政策將導致數以千計持有工作許可、在美生活多年、建立家庭的移民被驅逐出境,流落至完全陌生、缺乏語言與社會連結的國度。

潛在目標群體包括那些已接獲最終驅逐令、但基於人身安全考量尚未被遣返至原籍國的移民;另有部分來自中國、古巴等與美國外交關係緊張、長期拒絕合作遣返的國家之移民亦在列。

國土安全部長諾姆在福斯新聞節目「Fox News Sunday」中證實該政策正在實施。她稱這份備忘錄「至關重要」,有助於「將最惡劣的不法分子驅逐出境」。

諾姆表示:「這與過去的作法相同——有些情況下,若原籍國拒收其公民,其他第三國同意接收並照料這些人,直至原籍國改變立場,這都經過國務院談判與確認。」她強調,該政策只是對現行作法的重申。

備忘錄稱,若移民聲稱擔心遭遣返,ICE將對其進行庇護篩查。然而移民律師批評,這樣的流程壓縮時間過短,根本無法讓當事人了解目的地國所可能帶來的風險。

全國移民訴訟聯盟執行董事翠娜·瑞爾穆托(Trina Realmuto)指出:「這將使數千人陷入迫害與酷刑的危機之中。」該聯盟已在馬薩諸塞州聯邦法院提起訴訟,挑戰第三國遣返政策。

該案今年3月提起,原告之一為一名危地馬拉男子,他被遣返至墨西哥後遭綁架與性侵,而美國政府未給予他辯駁機會。美國地方法官布萊恩·墨菲(Brian Murphy)裁定,政府必須提供「實質」的反駁機會,否則不得遣返。

但今年6月23日,聯邦最高法院保守派多數以簡短、未具說明的裁定暫停該禁令,使第三國遣返得以重啟。大法官索尼亞·索托馬約(Sonia Sotomayor)與卡根(Elena Kagan)、傑克森(Ketanji Brown Jackson)聯名發表激烈反對意見,警告此舉將使生命陷入險境。索托馬約寫道:「面對生死攸關的問題,理應審慎行事;但本案中,政府採取了截然相反的做法。」

自特朗普總統上任以來,曾承諾大規模驅逐移民。其政府已將委內瑞拉移民送往薩爾瓦多一所惡名昭彰的監獄,並將來自古巴、越南、緬甸、寮國、蘇丹及墨西哥的八人遣送至戰亂中的南蘇丹,還曾違法將薩爾瓦多男子阿布雷戈·賈西亞(Kilmar Abrego Garcia)驅逐出境,儘管移民法官明令禁止。最高法院後來命令政府協助阿布雷戈重返美國,特朗普政府在上月才將其帶回美國,但近來政府律師又稱可能將其遣送至第三國。

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