
加州總務長辦公室(OIG)日前發表最新獨立報告,詳細揭示加州懲教局在應對天災方面存在多項嚴重不足,並提出18項具體改善建議。
非牟利媒體CalMatters引述報告指出,加州監獄系統長期人滿為患,截至去年12月,在囚人數已達系統設計承載能力的120%,即多出約1萬6,000人。
報告指出,2023年冬季降雨和降雪創紀錄,聖華昆谷(San Joaquin Valley)南部的科科蘭州立監獄(California State Prison, Corcoran)及濫藥治療中心(Substance Abuse Treatment Facility)曾面臨嚴重淹水威脅。然而,這兩座監獄當時均未具備完整的疏散計劃,僅倉促聯合擬訂方案,計劃於11至14日內分批轉移約8,000名囚犯至其他設施。
根據該計劃,輪椅囚犯需耗時6日方能撤離,安排載送囚犯至安全地點的囚車也需1日時間才能抵達。雖然當時洪水最終未至,但這次警訊充分暴露州立監獄系統在應對災難時的準備嚴重不足。
報告列出多項問題,包括運輸能力有限、風險評估標準不一、缺乏跨機構援助協議、疏散準備不足,以及監獄嚴重擁擠等。報告直言,部分監獄人滿為患,加上局方缺乏在黃金72小時內全面撤離囚犯與職員的能力,一旦災難爆發,恐釀人命傷亡。
報告亦指出,目前沒有任何監獄準備將囚犯撤離至設施以外的地點,而僅規劃將囚犯安置於同一設施內其他區域,顯示整體疏散規劃極為欠缺。
多年來,倡議人士已不斷指出,加州監獄因囚犯過多及設施老化,早已缺乏應對重大災難的基本能力。休斯敦大學社會學助理教授普爾杜姆(Carlee Purdum),長期研究天災對囚犯的影響,她形容,這份OIG報告是「尋求資源支持監獄與懲教系統強化災難規劃與準備工作的第一步」。
州議會9日召開聽證會討論報告內容。懲教局代表普里爾(Melissa Prill)會上表示,當局在疏散工作上高度依賴各級政府的支援。但民主黨州參議員理查森(Laura Richardson)則回應指,災難發生時,各部門恐怕將無暇兼顧監獄,而更優先救援其他社區居民。
加州懲教局向CalMatters發聲明表示,現正採用「全災害管理」(all-hazards approach)方式制定應變規劃,並與加州應急服務辦公室(Cal OES)協調,同時依循聯邦緊急事務管理署(FEMA)所制定的全國事故管理系統進行災難準備。本報訊