特朗普政府週三提出新規則，擬限制非法移民申請部分可退還稅務抵免（refundable tax credits）的資格，形容這類抵免屬於一種聯邦法律理應禁止的福利。
· 涉及抵免項目：領養稅務抵免、兒童稅務抵免、美國機會稅務抵免、勞動所得稅務抵免
· 官員表態：財政部長貝森特（Scott Bessent）、IRS行政總裁比西尼亞諾（Frank J. Bisignano）
· 預計節省金額：每年最高26億美元
· 法律依據：1996年福利改革法（Welfare Reform Act）
這次調整適用於領養稅務抵免、兒童稅務抵免、美國機會稅務抵免，以及勞動所得稅務抵免，四項均屬可退還性質，意即若抵免額超過應繳稅款，IRS會將差額退還予納稅人。根據新提案，未經授權移民仍可將抵免額用於扣減其應繳稅款，惟將不再獲發額外退款。
財政部長貝森特表示：「在特朗普總統領導下，非法移民領取由納稅人資助福利的日子已經結束，美國納稅人不應被迫為法律明文禁止其領取福利的人士買單。」
IRS行政總裁比西尼亞諾在提交至《聯邦公報》、正接受公眾意見期的正式提案中表示，這項措施每年最高可節省26億美元。
法律背景：1996年福利改革法
自19世紀末以來，聯邦法律一直鼓勵移民自食其力，避免依賴公共援助。比西尼亞諾表示，他是在落實1996年一項福利改革法，該法明確限制移民（尤其是非法移民）可申領的公共福利類型。
該法規範的是現金福利，惟數十年來，政府一直未將稅務抵免視為現金福利——儘管對受益人而言，這類抵免每年可能價值數以千美元計。特朗普政府首個任期已著手改變這一做法，重新詮釋該法，指其確實適用於可退還稅務抵免，或至少適用於其中並非單純扣減納稅人應繳稅款、而是實際發放現金的部分。
適用範圍：不涵蓋庇護及難民身份人士
這項限制不適用於已獲批庇護或難民身份的移民，以及其他準合法身份類別，例如獲准以「假釋」（parole）身份入境美國至少一年者。每項稅務抵免均設有各自的收入資格及發放上限規定，例如領養稅務抵免中，最高5000美元屬可退還部分。
比西尼亞諾表示，這些稅務抵免原本旨在協助中低收入美國人。他表示：「今日提出的擬議法規，確保聯邦資助的福利保留予符合資格的納稅人，並保障每一分納稅人稅款的完整性。」
不適用於奧巴馬醫改及特朗普帳戶
這項新規則不適用於奧巴馬醫改（Obamacare）下的保費稅務抵免（premium tax credit）。根據最初的《平價醫療法案》（Affordable Care Act）及去年的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill）預算法，非法移民本應已被禁止取得該項抵免。
新設立、供18歲以下兒童使用的「特朗普帳戶」（Trump Accounts），以及符合資格兒童可獲發的1000美元一次性款項，同樣不適用於這項新規則，原因是該帳戶僅限美國公民使用。
政策淵源：落實2025年2月行政命令
財政部及IRS表示，這項新規則是落實特朗普總統2025年2月一項行政命令，該命令指示各政府機構確保遵循1996年福利法。該命令發布後，財政部曾要求司法部法律顧問辦公室（Office of Legal Counsel），就可退還稅務抵免如何符合該法律，提供正式法律意見。法律顧問辦公室表示，可退還部分（即現金支付部分）將觸發該福利法的禁止條款。
IRS表示，就聯合報稅而言，只要夫妻其中一方符合資格，即可申領可退還部分的抵免。
來源：Washington Times
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