政府正計劃收緊美國僱主為外籍勞工申請綠卡的審核流程。勞工部監管議程透露,該部計劃全面改造電子審查管理系統(PERM)。這套勞工認證程序,是僱主多數情況下為外籍員工申請職業移民前,必須完成的前置作業。修法預計每年影響數千家企業及數萬名尋求綠卡的外籍專業人士。
綜合《新聞周刊》和《印度經濟時報》 報道,這份PERM修法提案,是特朗普政府持續重組合法移民管道的最新跡象。政府先前已針對H-1B簽證制度推動修法,提案調高薪資門檻。一旦PERM的招聘規則趨嚴,勞動市場測驗門檻提高,現已漫長的審理時程將進一步拉長,企業的合規成本隨之增加,外籍勞工也更難取得長期僱主擔保資格。
現行PERM規則要求僱主證明,在聘僱外籍人士從事永久職務前,沒有具備資格、有意願且可到職的美國勞工能填補該職缺。僱主同時須證明,聘僱外籍員工不會對從事同類工作的美國勞工薪資、工作條件造成負面影響。為此,僱主通常必須在提交PERM申請前,完成一套標準招聘流程。
勞工部表示,規範PERM的法規自2004年後便未進行重大更新,但現今招聘模式、整體勞動市場已出現大幅變化。勞工部計劃透過強化招聘規範、擴大遭裁員美國勞工的權益保障、提升僱主聘僱合規標準三大方向,「現代化」PERM申請的審核標準與流程。
美邁律師事務所(Mayer Brown)合夥人、前國安部高級官員貝利(Morgan Bailey)表示:「勞工部將這次修法稱作『現代化改革』,但關鍵疑點在於,調整究竟會釐清規範、縮短作業時程,還是徒增流程複雜度,讓本就冗長、難以操作的制度雪上加霜。」
提案將調整勞工部審核企業PERM申請的標準,核心目標為確保企業投入更多資源招募合資格美國勞工,同時新增保障機制,維護遭裁員美國勞工的權益。潛在調整方向包含:提高文件佐證標準、擴大僱主的招聘義務、加強對企業徵才作業的審查、增設配套機制,確保美國勞工能優先獲得永久職缺錄取機會;提案所有細節尚待公佈。

