拜登債限談判策略︰條款細則佔據優勢

總統拜登簽署《2023年財政責任法案》,成功令國家避過債務違約危機後,評論形容白宮雖然承諾大幅削減開支,表面上讓共和黨取得政治勝利,但在細則和附帶條件中卻佔據優勢,扳回了不少主動權。

《紐約時報》報道,在談判過程中,白宮預算主管楊格(Shalanda Young)與眾議院共和黨人激烈爭持,擔心自己一旦答應對方條件,削支換取國會提高31.4萬億元債限後,共和黨到了秋季審議撥款法案時,又會要求壓縮經費,因此雙方同意在法案中加入條款,列明共和黨日後若偏離協議,白宮可以撤回削減開支方案。對此,聯邦官員、共和黨議員及其他知情人士形容這是拜登團隊常用的談判策略。

政府消息同時透露,白宮早已預料,共和黨控制眾院後政府需要削支,而這次的幅度也符合預期,但整體雖是未來10年內節省1.5萬億元,但結合2年協議期,以及附帶條件與會計方法後,實際幅度可能低至1360億元。

此外,在聯邦收回的300億元新冠疫情救濟撥款中,大部分本就不大可能投入使用,例如基本已結束的航空製造業就業計劃資金。拜登團隊又提出,願意撤回100多項救濟計劃,以至於99頁的法案中,相關項目佔了20頁,成功得到眾院議長麥卡錫支持,但由於大部分資金分配到其他項目,2年內實際節省只有110億元。

雖然部分民主黨議員對協議極為不滿,指責新措施可能影響75萬名領取糧食券(SNAP)的弱勢人士,但拜登團隊同時也擴大了退伍軍人、無家遊民和其他人士的領取糧食券資格,縮小了負面影響。總體而言,國會預算辦公室(CBO)估計,受助人數實際上有所增加。

不過,在國稅局(IRS)新增撥款方面,拜登與麥卡錫最後一次通電話時,不得不放棄800億元原定經費中的200億元,據悉這點出乎不少白宮官員意料之外。本報訊

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