陳健兒 三藩市
當美國在國際社會中不再是一個可信且可靠的參與者時，該怎麼辦？從特朗普撕毀最初的《聯合全面行動計畫》（2013年），到他自己推翻《美墨加協定》（2020年），一個衰落的霸權已無法再作為一個可靠的夥伴，因為它必須同時剝削朋友和敵人，以彌補其難以解決的赤字和日益擴張的軍費。
那麼，當一個失控的霸權失去其道德指南針和國際誠信時，世界又能期待什麼？
一個典型的例子是美國對伊朗的戰爭——一場大規模、無端發動的侵略戰爭，旨在透過斬首和恐怖手段尋求投降和政權更迭。出乎意料的是，伊朗在逆境中倖存下來，並找到了自己的核心選項——封鎖霍以木茲海峽。
事實上，伊朗堅守立場，並以戰勝者的姿態設定了解決方案的條件。6月17日的《伊斯蘭堡諒解備忘錄》將結束戰爭的條款定調為伊朗的勝利和美國的失敗.特朗普簽署了該備忘錄，卻又反悔，這對美國及其傲慢自大產生了「震撼與威懾」的效果。
意識到其強大軍隊的極限，特朗普和他的戰爭同夥們陷入了難以置信和困惑之中，不知下一步該如何行動。在此時此刻，美國霸權的尾聲之際，巴基斯坦在幕後促成了2026年8月7日的《麥加聯合防務協議》。
《麥加協議》的特別之處在於，它是一個區域安全聯盟。儘管它喚起了集體防衛的概念——「對三國中任何一國的武裝攻擊，將被視為對所有國家的攻擊」——但它並非主張「絕對安全」，而是「相對安全」。美國在伊朗戰爭中所應用的「絕對安全」，旨在徹底消除所有威脅並確保全面保護。但「相對安全」則不同，它承認風險存在的現實，而其策略在於如何透過區域合作與談判機制來「管理這些風險」。在沒有霸權主導的情況下，每個國家都致力於匯聚自身資源以加強防衛——例如，沙地阿拉伯提供財政資源，土耳其提供先進軍事技術，巴基斯坦則提供重要的核威懾力量。該協議表明，海灣國家與區域大國正逐漸擺脫對美國安全保證的絕對依賴。中國可能在該協議中扮演了一定角色，這一點反映在總理夏巴茲·謝里夫於2026年5月23日至26日與中國進行磋商。
外交部長王毅表示，北京支持該協議，並歡迎三國之間更緊密的安全合作。中國認為，朝向區域安全自主的轉變，符合其推動多極世界秩序的目標，且此舉並不妨礙中國與伊朗的緊密夥伴關係。例如，中國與俄羅斯的密切雙邊關係，並不排除其與烏克蘭或美國的對話。中國的戰略自主性賦予其運用對話來緩和交戰國家之間緊張局勢的空間。
2022年4月21日，習近平主席宣布了全球安全倡議推動建立一個新的國際安全體系，以挑戰美國主導的聯盟體系。
美國主導的聯盟往往帶有零和思維，基於冷戰心態將世界劃分為贏家與輸家。不認同新自由主義民主國際秩序意識形態的國家，被視為敵人。
中國「全球安全倡議」的核心原則建立在以下六項理念之上：主權：尊重各國的邊界與獨立政府；聯合國規則：恪守《聯合國憲章》的宗旨與原則；安全關切：認真對待每一國家的安全顧慮；對話：透過對話而非戰爭或武力解決衝突與爭端；廣泛範疇：兼顧傳統安全風險（如軍事衝突）與新型風險（如網路犯罪、衛生危機與氣候問題）；不可分割的安全：主張沒有任何國家應以損害他國安全的方式來謀求自身安全。
中國的「全球安全倡議」背後，是其對多極世界與人類命運共同體的願景。「一帶一路」倡議則是另一種軟實力途徑，用以在必要時以軍事手段反制特朗普的「美國優先」主義。中國所推展的經濟與區域聯盟——上海合作組織、區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）、「一帶一路」倡議、全球發展倡議、新開發銀行——正逐漸成為促進和平與發展的優勢的重要載體。
