聯合國安理會周五通過了一項美國支持的決議，明確將摩洛哥（Morocco）的自治方案作為西撒哈拉（Western Sahara）談判基礎，標誌著對摩洛哥主權要求的最強力背書。儘管決議在投票中分裂，仍以11票贊成、3票棄權、1票反對的結果通過。棄權國分別為俄羅斯（Russia）、中國（China）和巴基斯坦（Pakistan），唯一反對者是阿爾及利亞（Algeria）。美國駐聯合國大使邁克·沃爾茲（Mike Waltz）指出，此舉為「西撒哈拉久違的和平拓展了動能」。阿爾及利亞駐聯合國大使阿馬爾·本傑瑪（Amar Bendjama）則批評決議仍未滿足西撒哈拉人民自決的正當期望。
決議關鍵條款
新決議首次明確指出，「在摩洛哥主權下實現真實自治可能是最可行的方案」，但未提及包含獨立選項的全民公投。此案同時將聯合國駐西撒哈拉維和行動（MINURSO）的任期再度延長一年，延續已超過三十年的維持停火機制。決議還敦促所有相關方「把握這一空前機遇，促成持久和平」。根據決議內容，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）須在六個月後檢視維和任務的授權。此番變化或將打破長期僵局，但也可能對現有程序帶來新的不確定性。
歷史脈絡與後續影響
西撒哈拉是一片面積相當於科羅拉多州、富含磷礦的沿海沙漠，1975年前一直為西班牙（Spain）殖民地。當地原住民薩哈拉威人（Sahrawi）由波利薩里奧戰線（Polisario Front）代表，該組織現主要運作於阿爾及利亞西南部的難民營。1991年停火協議本欲為包含獨立選項的自決公投開路，卻因選民資格爭議而遲遲未能實行。事實上，摩洛哥已實際控制西大部分區域，僅有沙牆以東的「自由區」在波利薩里奧戰線掌握之中。過去幾十年中，摩洛哥在該地興建深水港與高速公路，並透過補貼維持低物價，大量摩洛哥公民也陸續遷入。
近年衝突重燃局勢趨緊
波利薩里奧戰線於2020年宣布退出停火協議，之後雙方時有低強度衝突報導。西撒哈拉難民營本週亦爆發示威，居民誓言為自決權奮戰到底。摩洛哥國王穆罕默德六世（Mohammed VI）則在投票後宣稱，此舉「為鞏固撒哈拉摩洛哥屬性開啟了全新勝利篇章，意在最終結束爭端」。此前聯合國特使斯塔凡·德·米斯圖拉（Staffan de Mistura）曾建議分治方案，但未獲雙方接受，並警示若無進展恐對聯合國角色產生質疑。隨著美國宣布將篩選性減少對部分維和計畫的資助，未來西撒哈拉進程的不確定性仍將持續。
來源：theguardian.com
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