波士頓市議員費連（Ed Flynn）近日致信市府規劃部門與轄區居民，嚴正警告唐人街與市中心地區可能再度面臨「紅燈區」回潮的風險，並敦促市政府儘快修訂分區法規，要求所有成人娛樂項目必須通過完整的社區審批程序。這一舉動引發唐人街社區的廣泛關注，也讓人們重新回想起上世紀八十年代波士頓唐人街那段飽受治安惡化與紅燈產業困擾的歷史。
費連議員在致居民的公開信中指出，今夏有一項成人娛樂場所提案在唐人街附近提出，卻「無需經過社區審批或聽證會」。由於現行分區規則允許該類場所的設立，開發者可直接申請營運，這讓他深感憂慮。他強調：「這樣的漏洞意味著社區居民的意見被剝奪。唐人街、波士頓市中心與海灣村的居民應該享有合法且透明的社區程序，有權決定自己生活的社區是否合適設立這類項目。」
為此，費連已向市議會正式提出修法建議，要求將目前成人娛樂場所的規劃用途從「允許使用」（As-of-Right Use）改為「有條件使用」（Conditional Use），也就是說，未來凡此類設施提案，必須經過社區公聽會、規劃審議與分區上訴委員會（ZBA）的正式聽證。他同時向波士頓規劃局局長沈其樂致函，要求儘速推動這一分區修改，以「完善城市規劃，恢復居民參與權利」。
唐人街曾是「戰鬥區」
費連在信中嚴肅指出，波士頓唐人街的歷史應當成為全市的警鐘。上世紀六、七十年代，市政府將華盛頓街、博爾斯頓街和尼倫街一帶規劃為所謂「成人娛樂專區」，容許色情影院、脫衣舞廳、酒吧與夜店集中營運，結果造成唐人街治安急劇惡化，毒品、暴力、賣淫等犯罪猖獗，區內居民飽受其害。
當時，這片地區被媒體稱為「戰鬥區」（Combat Zone），意味著夜色之後的危險與混亂。紐英崙華人歷史學會創始人之一陳建立先生表示，唐人街當年夜間街上幾乎沒有居民敢外出，家長不敢讓孩子放學獨自行走，甚至有商戶因黑幫收保護費而被迫關門。
然而，這一切並非無法改變。唐人街的僑領、教會與社區組織在八十年代後期聯合行動，發起「清理戰鬥區」運動，積極向市政府陳情，要求關閉違法場所、重新規劃用途。同時，波士頓警局加強執法，市府逐步取消色情業許可，並引入住宅與文教項目，最終使唐人街擺脫「紅燈區」的污名，重現社區生活的安全與尊嚴。
黃官羡為費連議員點讚
「唐人街能從過去的陰影中走出來，是整個社區共同努力的結果。今天，我們絕不能讓歷史倒退。」德高望重的傳奇商人黃官羡先生說。他為費連議員的公開信叫好，並表示前市長雷費連是他的好朋友。
費連議員強調，社區居民理應是城市規劃的參與者，而非被動的旁觀者。對於任何涉及公共空間與社區文化的設施項目，開放、公正、透明的審批程序是必要的。
他指出，今年6月在斯圖爾特（Stuart）街27-29號，一項成人娛樂用途變更案，只因涉及「地下水保護區（GCOD）」而舉行聽證會，其餘部分卻完全跳過了社區公聽程序。當時他已向分區上訴委員會提出要求，希望延期審理，以便讓唐人街和市中心居民有機會表達意見。
「這樣的做法不僅忽視居民感受，也可能破壞社區多年來建立的正面形象。」費連說，「唐人街是波士頓最具文化多樣性的地區之一，居民理應得到尊重與保護。」
遺憾的是，市議會上周對此議案的初步討論中，僅有墨菲（Erin Murphy）與John Fitzgerald兩議員支持費連的修法動議。對此，他呼籲居民積極發聲，讓其他市議員與市府官員了解社區的真實立場。
社區呼聲：守護文化與尊嚴
唐人街居民與社區團體對費連的倡議普遍表示支持。中華公所主席雷國輝等僑領指出，唐人街是移民安居的家園，不應再成為成人娛樂區的代名詞。他們表示，唐人街有學校、有老人中心、有家庭。任何涉及成人娛樂的項目都應遠離唐人街核心區。否則會破壞多年建立的社區秩序與形象。
波士頓亞裔社區組織代表則指出，當前唐人街正處於文化與經濟再生的關鍵階段，華人青年創業、藝術活動、社區住房計劃正在蓬勃發展，「若再讓紅燈區復活，將對整個亞裔形象造成嚴重打擊。」
「我們不反對商業發展，但發展必須有邊界、有底線。唐人街的歷史值得尊重，它屬於家庭、屬於文化、屬於波士頓所有居民。」費連議員說從「戰鬥區」的黑夜到今日燈火輝煌的文化社區，唐人街走過艱辛的路。今天，費連議員與社區共同發聲，是為了防止歷史重演，為了下一代能在安全、有尊嚴的環境中成長。
社區的力量源自每一位居民的參與。面對可能重現的紅燈區陰影，唐人街的答案清晰而堅定：我們不會再退回過去。唐人街屬於人民，屬於那些努力生活、追求安定與尊嚴的居民。未來，波士頓這座城市將繼續在歷史與良知的對話中前行。
本報記者李強波士頓報道
中華公所主席雷國輝（左一）、費連（左四）等嘉賓出席唐人街王氏青年會活動。
（左起）費連議員同黃官羡、陳家驊交談。 李強攝
（左起）黃官羡、陳建立、黃納斯合影。
