特朗普政府正計劃推出一項針對高技能外國人才的H-1B簽證新規，預計將於2025年12月公布。根據美國國土安全部（DHS）的監管議程，這項新規則旨在全面改革H-1B計劃，將通過修訂資格定義、加強對雇主的審查以及嚴格限制第三方派遣（即H-1B員工在客戶公司現場工作）等措施，來「更好地保護美國工人的工資和工作條件」。此舉被視為重啟特朗普在其第一任期內未能成功實施的移民限制政策。
新規核心：重提2020年未竟之功
此次計劃中的新規則，極有可能重拾其在2020年被法官否決的H-1B改革方案中的核心內容。當年的改革目標主要有兩個：一是提高H-1B的申請門檻，使高技能人才更難獲得資格；二是嚴格限制H-1B員工在客戶方的第三方工作地點提供服務，這一做法在信息技術（IT）服務外包行業中非常普遍。通過在第二任期早期啟動立法程序，特朗普政府希望避免重蹈覆轍。
關鍵爭議點：資格定義與第三方派遣
新規可能在兩個關鍵領域大幅收緊。首先，它或將嚴格化「專業職業」的定義，要求申請人的學位必須與職位「直接相關」，這將大大縮小合格申請人的範圍。其次，新規可能重新定義「雇主-僱員關係」，試圖將IT服務公司的客戶（即接受服務的企業）也定義為H-1B員工的共同雇主，從而要求客戶承擔移民法下的法律責任，此舉將對整個IT服務行業的商業模式構成顛覆性打擊。
影響範圍擴大至綠卡申請
除了H-1B簽證，特朗普政府的移民改革藍圖還延伸到了職業移民綠卡。國土安全部（DHS）的議程中還包括另一項預計於2026年1月公布的規則，旨在更新和收緊「傑出能力人才」（EB-1）以及「國家利益豁免」（National Interest Waiver）等綠卡類別的審核標準。此舉可能逆轉拜登政府時期為吸引全球頂尖人才而放寬相關標準的政策，全面收緊高技能人才的移民路徑。
常見問答Q&A
Q1：特朗普政府計劃如何限制H-1B簽證？
A1：新規計劃從多方面進行限制，主要包括：收緊「專業職業」的定義，要求學位與工作職責高度相關；加強對雇主的審查；以及嚴格限制或禁止H-1B員工在客戶公司的工作地點長期工作。
Q2：什麼是第三方派遣，為什麼新規要限制它？
A2：第三方派遣指IT諮詢公司等雇主將其H-1B員工派往客戶的公司，為客戶提供現場技術服務。特朗普政府認為這種模式可能被濫用，壓低了美國本土工人的薪資，因此希望通過讓客戶承擔連帶法律責任的方式來限制這種做法。
Q3：除了H-1B，新規還會影響哪些移民類別？
A3：另一項計劃中的規則將針對職業移民綠卡，特別是針對科學、藝術、教育、商業或體育領域的「傑出能力人才」（EB-1類別）以及O-1A簽證和「國家利益豁免」（NIW）的申請，可能會提高獲批的門檻。
來源：Forbes
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