中菲在有主權爭議的南海黃岩島頻頻交鋒！國務院昨天（9日）批覆自然資源部，同意在黃岩島新建「國家級自然保護區」，並表示要強化違法違規行為的監管執法力度。菲律賓外交部今天發布聲明指出，菲方「將針對中方這起不正當且非法的行為提出正式外交抗議」。
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學者分析，北京此舉不僅是回應外界此前指責它破壞南中國海生態環境，也透過法律手段進一步鞏固對黃岩島海域的主權。
國家林業和草原局公佈，保護區位於海南省三沙市，面積3523.67公頃，其中核心區面積1242.55公頃，實驗區面積2281.12公頃，主要保護對象為珊瑚礁生態系統。
保護珊瑚礁生態系統
根據中國現有法律，自然保護區的核心區禁止任何單位和個人進入，除了經批准的科學研究活動外；實驗區則可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅遊以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。
中菲在南海曾圍繞「誰是生態環境破壞者」的問題針鋒相對。中國2012年實際控制黃岩島後，菲律賓多次指控中國漁民在附近海域使用氰化物非法捕魚，破壞該海域珊瑚礁。中方去年7月公佈報告駁斥外界指責，稱黃岩島海域生態環境品質優，珊瑚礁生態系統健康。
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華陽海洋研究中心副研究員包毅楠接受新加坡《聯合早報》採訪時指出，中國設立黃岩島國家級自然保護區，既是回應相關指責，也反映出中國政府重視保護南中國海的生態環境，「其實也體現了我們（中國）對黃岩島的主權管轄。」
中菲雙方在黃岩島附近海域頻繁發生衝突。今年8月11日，菲律賓海警稱中國海警船隻向菲船發射水炮，並在追逐菲國巡邏船時，與中國海軍軍艦相撞，至少有2中國人死亡。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究員許瑞麟對《聯合早報》表示，中國在黃岩島設立自然保護區的舉措，很可能是對8月11日海上衝突事件的回應。
「暫無必要」填海造陸
他指出，北京在未進行任何實質性建設的前提下，希望通過法律手段進一步強化對黃岩島的行政管理，借此將相關違法行為納入執法範疇，與中國於2021年實施的海警法及後續執法指引形成制度上的銜接。
學者包毅楠則研判，中國日後在黃岩島海域的執法行動勢必加強，未來針對菲律賓在該海域破壞海洋環境的行為，可能採取更嚴厲的應對措施。
對於中國未來會否在黃岩島推進填海造陸工程，許瑞麟認為可能性不高，因為「自然保護區意味著保護海洋生態系統，而填海造陸則與此背道而馳。」
包毅楠也相信「暫無必要」，畢竟黃岩島自2012年起已被中國實際控制，北京也擔憂此舉會引發軍事化疑慮並刺激美國。
