芝加哥市長約翰遜 擬透過企業人頭稅解決預算難題

芝加哥市長布蘭登·約翰遜在7月29日提出了幾項向富人徵稅的方案,以平衡芝加哥的下一年度的預算,其中包括擬透過徵收企業人頭稅(Corporate head tax)。

芝加哥市府近年來一直面臨著巧婦難為無米之炊的困境,現任市長約翰遜目前更面臨著一項艱巨的挑戰,2026年芝加哥將面對10億美元的預算赤字,約翰遜市長試圖制定一份 2026 年預算,他希望在不提供房地產稅的情況下,彌補巨大的赤字,同時避免解僱城市的工作人員。

擬平衡彌補巨大赤字
在周二的會議中,他表示未來使該提案能夠順利通過並得到市議會的批准,他提出的芝加哥億萬富豪和超級富豪「能夠更多的參與其中。

29日,他被問到第一個針對富人的方案:對每位員工徵收人頭稅,類似於實施了幾十年、後來被前市長拉姆·伊曼紐爾取消的稅種。約翰遜市長表示這只是一個選擇。

約翰遜在2021年競選期間,曾提議恢復1973年至2014年對大公司每位員工每月徵收4美元的人頭稅。當被問及為何在就任頭兩年沒有尋求徵收這樣的稅時,約翰遜列舉了一系列他已經兌現的競選承諾。約翰遜稱他說過要做的很多事情,現在都做到了。在這方面不會有任何例外。現在正是探索進步途徑的最佳時機,這樣市府才能繼續展現積極的趨勢。

上週,在首席財務官吉爾·賈沃斯基(Jill Jaworski)表示,房產稅「很有可能」上調後,市長承諾不會提出上調房產稅的建議。他呼籲在州政府版本的1%食品雜貨稅到期之際,維持市政府1%的食品雜貨稅,但由於市議員的強烈反對,他並未推動該稅的投票。

在處理明年極具挑戰性的預算時,約翰遜政府組建了一個「財政可持續性工作小組」,其中包括企業、工會和公民團體的領導人以及市議會成員。

進步派智庫公共利益研究所(Institute for Public Good)最近提出了類似的新「企業消費稅」。該稅將對工資總額超過800萬美元的公司中,收入超過20萬美元的員工徵收薪資成本的5%。

人頭稅(Head Tax )是一種罕見的「地方自治」稅種,這意味著該市無需州政府批准即可徵收,約翰遜在首府春田市爭取其他新稅種支持的努力迄今為止基本上失敗。

芝加哥教師工會等進步團體對人頭稅的想法表示讚賞,但批評者認為這會阻礙公司僱用更多員工。約翰遜辯稱,人頭稅不會扼殺就業。相反,他週二表示,社會的治安不靖、暴力事件才是企業領導人提出重要的議題。

約翰遜市長也補充說,市長政府也在考慮一項「代繳稅款」計畫(payment in lieu of taxes program)。他過去曾指出,芝加哥大學和西北大學等在芝加哥市內及周邊運營的富裕大學,是市政府可以尋求此類協議的潛在對象。

約翰遜隨後表示,他還在考慮對數位廣告徵稅(Tax on digital advertisements)。幾年前,他在馬里蘭州就曾參與過類似的稅收工作,他表示人們從數位產業賺了數十億美元。

約翰遜一再強調其稅收提案中的一個核心要點:他們將瞄準富人。他表示,芝加哥有超過12.7萬名百萬富翁和至少25名億萬富翁。他稱有理由與這些有實力的個人和實體合作,以便我們能夠繼續看到芝加哥市暴力事件減少的積極趨勢,他表示確保我們竭盡全力維持我們提出的投資,對我們所有人都有利。

當被問及是否擔心針對富人的稅收會將芝加哥最富有的居民趕出該市及其稅基時,市長表示,芝市的百萬富翁數量正在快速增長。有人說徵企業人頭稅會嚇跑百萬富豪,但事實恰恰相反,最終目標是發展經濟。這不是億萬富翁對抗其他人的問題,而是芝加哥市團結起來的問題。

曾有不少人質疑,為何芝加哥預算一直存在赤字的問題?最大的問題是養老金基金資金不足。 這也是全國範內州一級的問題。 基本上,不為養老金提供資金是當選領導人可以隨意擺弄預算並看起來有所作為的簡單方法。 等到真正需要支付養老金時,那些為養老金提供資金不足的領導人早就走了。同時也存在腐敗的問題(同樣,遍及許多州和城市),領導人向他們的親密盟友與支持者朋友授予了膨脹的合同,開支大於收入,入不敷出的時候,預算赤字怎能不出現?

本報芝加哥訊

芝加哥市長約翰遜擬提出「企業人頭稅」來彌補2026年預算赤字,專向大企業開刀。梁敏育攝

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