
現時大概有17萬名公務員,有一套獨立的紀律機制,公務員事務局局長楊何蓓茵早前表示,已經完成檢視《公務人員管理命令》和《公務人員紀律規例》的工作,簡化紀律程序及優化停職安排等,目標在2026年落實優化安排。
立法會秘書處近日發表研究報告,指2023年,共有790名公務員因不當行為或違法而接受紀律行動,迄至2024年的過去5年,僅65名公務員不獲增薪,同樣地,過去5年平均有210名公務員被懷疑濫用病假。
立法會秘書處資料研究組發布的《數據透視》,早前就公務員工作表現的管理概況發表報告。截至2024年3月底, 香港的公務員隊伍約有17萬人,大部分公務員(87%)屬中低級,而高級公務員則佔12%,而首長級公務員則佔0.8%。
37%公務員已達頂薪 報告質疑評級相對寬鬆
自2000年10月起,當局採用與工作表現掛鈎的增薪點安排,公務員於年度工作表現評核中,須獲評為滿意方可獲得增薪,惟數據顯示,多達37%公務員於2024年已到達頂薪點,不管他們工作表現如何,皆不會獲得增薪。而迄至2024年的過去5年,僅65名公務員不獲增薪,反映考核過程的評級相對寬鬆。報告亦稱,公務員的整體年度薪酬的調整方面一視同仁,並不考慮個別工作表現。因此令社會不時存有訴求建議政府檢討公務員薪酬結構。
5年僅21人表現持續欠佳 3人著令退休
對於工作表現持續欠佳的公務員,現行會設立不少於6個月的觀察期。如果工作表現於觀察期內沒有改善,當局會根據《公務人員(管理)命令》第12條,着令有關人員退休。而2020年4月至2024年12月期間,合共有21名公務員的工作表現持續欠佳,當中4名員工最終辭職,另有3名員工被着令退休。在3名被着令退休的公務員中,有兩名以簡化機制處理,平均需時10.5個月完成,時間較舊機制下需時逾30個月大為縮短。
5年逾千公務員疑濫用病假 建議加強識別濫用個案
至於公務員涉嫌濫用病假方面,報告引述政府資料,過去5年,每年平均有210名公務員被懷疑濫用病假,但牽涉病假日數的資料不詳。有部分觀察者認為,現行病假審核機制,例如要求懷疑個案的當事人取得由公立診所簽發的醫生證明書及就長期病假召開醫事委員會不夠嚴謹,建議政府應加強識別濫用個案,如留意病假出現特定模式是否緊接周末/假期前後。
2023年有790人須接受紀律行動 三分之二屬輕微不當行為
報告亦顯示,2023年,共有790名公務員因不當行為或違法而接受紀律行動,佔整體公務員0.5%,較2017年的716名及0.4%有所增加。2023年的違規公務員中,三分之二(64%)是由於輕微不當行為(例如偶爾遲到),而須接受簡易紀律行動懲處(即警告或訓誡)。餘下的36%個案,違規者涉及嚴重不當行為(例如濫用職權)或干犯刑事罪行,而接受正式紀律行動懲處。
736人接受紀律聆訊 15%被革職
正式紀律行動包括舉行紀律聆訊,最嚴厲的懲罰為革職,而涉事人員會喪失所有退休福利。在2021-2023年期間接受紀律聆訊的736名公務員中,15%被革職,7%被迫令退休及1%被降級。
部分個案需時9年才完成,據報原因包括被控人員拖延紀律聆訊及調查時間漫長等。為了提升個案處理效率,政府在2024年施政報告中宣布簡化紀律程序,當局最近已完成有關諮詢,並計劃在2026年實行修訂安排。