國際調解院︱林定國:簽約國數目已喜出望外 調解遠比「以大欺小」為佳

本港上周五(5月30日)舉行《關於建立國際調解院的公約》簽署儀式,正式落實國際調解院成立,總部設於灣仔警署舊址。律政司司長林定國期望在今年底至明年初,國際調解院可以正式開始運作,但仍取決於秘書處的成立,及其他國家的支持。

律政司司長林定國今早(6月1日)在電台節目表示,國際調解院由各個政府共同同意成立,以調解決國際紛爭,最終落戶香港,除了因為有國家大力支持,亦因為本港是國際化城市的優勢,在法律水平和法治環境有良好聲譽,以及交通便利和安全等。 

林定國指本港在商事爭議上,有相當多具經驗和能力的人才,符合公約的要求。資料圖片
林定國指本港在商事爭議上,有相當多具經驗和能力的人才,符合公約的要求。資料圖片

 

上周五舉行《關於建立國際調解院的公約》簽署儀式。 資料圖片
上周五舉行《關於建立國際調解院的公約》簽署儀式。 資料圖片

 

國際調解院總部將設於香港,上周五舉行的《關於建立國際調解院的公約》簽署儀式。資料圖片
國際調解院總部將設於香港,上周五舉行的《關於建立國際調解院的公約》簽署儀式。資料圖片

 

國際調解院總部外貌。資料圖片
國際調解院總部外貌。資料圖片

 

國際調解院總部將設於香港。資料圖片
國際調解院總部將設於香港。資料圖片

 

國際調解院︱林定國:簽約國涉及人口 已佔全球三分一

33個國家成創始成員國,簽署公約的國家涵蓋亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲,涵蓋26億至27億人口,粗略估計佔全球人口三分一,林定國形容是很理想的數字,較預計為多,形容是喜出望外。他指若論權威性,當然越多國家加入越好,越能反映公信力,但從歷史可見任何國際公約,都需要很長時間運作,可能是幾年,甚至幾十年,讓更多國家了解,建立信心 ,才能成功,所以會保持開放態度,歡迎更多國家參與,即使沒有簽署公約的國家,仍可使用調解服務。

林定國續稱,在硬件上,灣仔警署舊址改建作為國際調解院總部的工程,正如火如荼進行,相信很快完成,期望國際調解院在今年底至明年初開始運作,但取決秘書處的成立情況,及各國的配合及支持。

談到調解的重要性,他認為一個國家的國際聲譽很重要,不能被人覺得以大欺小、恃強凌弱,這會失去國際間的公信力,如果要得到其他國家認同支持,「長遠嚟講一定要用公平方法對待其他人,對個國家聲譽一定有好處……想人尊崇你嘅文化,我諗唔到一個理由點解唔用呢個方式(調解)處理事情。當然可能我天真啦,但呢個係我哋堅持嘅一個國際關係原則。」

調解並非「零和遊戲」

林定國續稱,以往欠缺政府之間專注調解的措施,今次的國際調解院成功補充短板,完善國際解決紛爭的機制。更重要的是國際調解院屬於法治公共產品,並非單純為國家個人利益的小圈子,希望機構服務全世界所有國家,有效推動鼓勵所有國家採用和平方法調解方式去解決國際爭議。

他指,調解院涵蓋處理國家與另一國民或投資者之間的爭議,或國際上的商事爭議,雖然調解國與國之間的爭議,未必是香港強項,但本港在商事爭議上,有相當多具經驗和能力的人才,符合公約的要求,至於他們將來能否爭取成為國際調解員,就需要努力爭取。

林定國又指,解決國際關係問題永遠都有逼切性,因為任何爭議無論對於爭議雙方或對其他人都可能有影響,各國積極推動成立國際調解院,期望處理國際糾紛。他強調調解並非零和遊戲,是講求「win-win」互惠共贏。

他續稱,調解過程最重要是保密性,最終整個協議也未必會公開。他舉例國際間的例子如伊朗和沙特阿拉伯,在中國第三方調解下復交。他又指應保持樂觀態度,少部分國家不尊重國際法令人沮喪,反而更加顯示其需要,香港要帶動改變整個氛圍,告訴其他人其實大部分國家仍然希望用平等和互信互惠方式解決問題,利用這個新平台去彰顯大家對這個原則的堅持,從而令那些少數國家有所反思。

調解院可否處理俄烏戰爭、巴以戰爭問題? 林定國:只要有空間國家願意便可

林定國同日在電視節目《講清講楚》上,被問到如遇到類似俄烏戰爭、巴以衝突等情況能否在調解院處理,他表示只要有空間,國家亦願意的話,可以將各式各樣的爭議在調解院解決。

目前,司法機構處理調解的成功率約一半,林定國表示對此成功率「唔會話滿唔滿意」,稱「最滿意係百分之一百,但呢個係理想」,而此成功率也證明市民大眾心目中對調解有一定程度認知,笑言「打官司都有一半一半贏定輸」。

另外,就終審法院海外非常任法官數量下降的情況,他表示「沒有規定一定要多少個」,不過司法機構也會希望爭取有分量、資深的海外普通法法官任非常任法官,令普通法發展更有效,他也指雖然要正視有不同挑戰,但過去3年有澳大利亞法官加入,今年也有新西蘭法官加入,顯示制度運作良好。

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