（ 本報訊）有關學校浪費1900億元聯邦疫情恢復資金的報道一直令人不
安，許多校區被揭發把這筆錢花在與學術無關的事情上，尤其是建
築翻修，但更令人瞠目結舌的是關於建造新足球場、購買游泳池通
行證、入住拉斯維加斯凱撒宮酒店房間，甚至購買冰淇淋車的故事。然而，今年6月發布的兩項獨立
學術分析發現，大部分聯邦
援助金實際上都是用在學生身上，
幫助他們能追趕新冠疫情導致的學
業缺失。全國非牟利教育網站The
Hechinger Report指出，儘管這兩項
研究使用了不同的方法，但他們得
出的2022-23學年數學和閱讀成績的
平均增長數字，確實相當相似，這
些增長可歸因於聯邦援助金的功勞。
千元成效等同於九天學習
其中一個研究小組包括哈佛
大學經濟學家凱恩（Tom Kane）和
史丹佛大學社會學家李爾登（Sean
Reardon），將每名學生每獲得1,000
元的聯邦疫情援助的成效，類比於
學習六天的數學和三天的閱讀。這
一收益看似很小，但高貧困校區的
每個學生平均獲得7,700元，而低收
入學生的額外學習「天數」加起來也
不少。在疫情擾亂教育之前，預計
2019年這些最貧困的兒童的年級水
平將落後於低收入學生三分之一。
「聯邦資金有所幫助，而且幫助
了最需要幫助的孩子，」「重塑公共
教育中心」主任萊克（Robin Lake）針
對兩項研究結果如此回應。萊克沒
有參與這兩份報告，但一直在密切
追蹤疫情後學生恢復情況。萊克補
充道：「而且支出是值得的，但這還
不足以完成所有需要的工作。」
每元援助所帶來的學術收益，
接近先前研究人員發現的學校支出
增加的結果。換句話說，聯邦對學
校的疫情援助與其他對學校的資金
注入一樣有效（或無效）。哈佛-史丹
佛大學的分析計算出，每1,000元看
似微不足道的學術收益，可能會使
學生的終身收入增加1,238元，看起
來這不是一個巨大的回報，但對於
公共政策無效論而言，是一個明顯
的駁斥。而且這種回報並不包括較
高學業成就帶來的其他社會效益，
例如較低的青少年被捕率和更好的
親子關係等等。
各地金援差異明顯
這兩份報告中最有趣的內容是
全國各地學術成就的巨大差異。這
不僅是因為有些學校比其他學校更
有效地使用這筆錢，還因為有些學
校每位學生獲得的援助要多得多。
在全國最貧困的校區，80%或
更多的學生生活在收入低到有資格
參加聯邦政府資助的學校午餐計劃
的家庭中，這些校區表現出有意義
的復甦，因為他們獲得了最多的援
助。研究人員研究的2,600萬名公立
學童中，約有6%在這些貧困校區接
受教育。
到2023年春季，這些兒童已經
恢復了近一半因疫情造成的學習損
失。然而，這些學生的成績遠低於
疫情前的平均水平，因此即使恢
復，也仍然只是非常低的水平。
一些高度貧困的校區每名學生
獲得的援助比其他校區多得多。底
特律的學生每人獲得的資助金額最
高約為26,000元——也就是說，該
校區不到49,000名學生共獲得13億
元。十分之一的高度貧困地區為
每位學生提供了超過10,700元的補
助。同樣數量的高度貧困校區每名
學生獲得的補助不足3,700元。貧窮
程度相似的地方之所以會出現這些
令人驚訝的差異，是因為疫情援助
的分配是按照聯邦教育法第一章向
低收入學校提供資金的同樣的複雜
方程式，為小州提供了高額的最低
補助金，為每個學生支出更多的州
提供更多資金。
