巴勒斯坦離正式建國有多遠?(上)

(余非 星島中文電台時事觀察)

本文談新近跟巴勒斯坦有關的大新聞。就是應該已有不少人知道的,(2024年)5月10日,第78屆聯合國大會第十屆「緊急特別會議」以143票贊成、9票反對、25票棄權,通過了由阿聯酋提交的決議草案。這草案認為巴勒斯坦國符合《聯合國憲章》規定的聯合國會員國資格,應被接納為聯合國會員國;而且支持授予巴勒斯坦更多權利。這決議獲得壓倒性票數通過是近日的大新聞,以下一談這結果有甚麼作用?巴勒斯坦要正式成為聯合國會員國還要走甚麼程序?以及阿聯酋議案的票數結果,對巴勒斯坦有甚麼意義?直入正題。

首先,早在十多年前,2011年9月,巴勒斯坦國總統阿巴斯向時任聯合國秘書長潘基文 提交申請,希望成為聯合國正式會員國。當時,美國否決申請的立場十分強硬,一切沒有進展。然而,發展到近日的巴以戰爭,以色列被南非狀告種族滅絕罪,而以軍確實大量殺害平民,令國際社會和聯合國內部多了力量支持巴勒斯坦人立國,重啟2011年巴勒斯坦建國申請提案的呼聲日益高漲。以色列預見主張巴勒斯坦建國的聲音愈來愈大,而且由虛轉實,於是(2024年)2月下旬惡人先告狀,表明以色列反對國際社會單方面承認巴勒斯坦國。因為以色列知道有不少國家想繞過聯合國的程序,自行承認巴勒斯坦的國家地位。4月中,以軍的行為愈來愈令人髮指。4月18日,應巴勒斯坦請求,安理會事隔13年,再次審議2011年巴勒斯坦申請加入聯合國的決議草案。表決結果屬意料中事——美國行使了否決權。可是,這一次英國和瑞士只投了棄權票,沒有投反對票。

至5月份的當下,就有阿聯酋提出的決議案。阿聯酋的決議案不會令巴勒斯坦立即就成為聯合國的正式會員國;可是,由壓倒性支持票反映,眾多國家已確認巴勒斯坦具備加入聯合國的資格。聯合國有193個成員國,只要大約有130個國家支持,已過三份二;而5月10日那次是有143個國家支持。所以說是聯合國支持巴勒斯坦建國的國家佔壓倒性多數,不是僅僅過半。而現在要做的是,在聯合國超過三份二會員國已清楚表態之下,將巴勒斯坦於2011年的申請重新發還安理會投票審議。獲安理會通過後,就將巴勒斯坦的申請提交聯合國會員大會進行投票。只要像5月10日那樣,有超過三分之二多數票支持,巴勒斯坦建國和成為聯合國會員國這個申請就可以作實。

不過,眾所周知,有否決權的美國一直是卡死進程的路障。5月10日那個投票結果是全世界有143個國家將態度擺在台面上,如果美國再在安理會行使否決權,是向全世界證明自己在「玩」程序;用投否決票公然做出違反聯合國三份二成員國意願的事!在5月10的投票結果支持下,未來巴勒斯坦的建國申請一定發還重審,屆時就看美國大選在即的拜登政府會在安理會做出一個怎樣的決定。在以色列問題上,美國是大輸家。以色列的殖民霸權行為,令美國失去在俄烏戰爭上也沒掉失的、在歐洲的公信力。以下是實例。在5月10日的壓倒性投票結果出來後,歐盟內部有部份國家正考慮單獨承認巴勒斯坦的國家地位。據報,愛爾蘭、西班牙、斯洛文尼亞和馬爾他四個國家,會在5月下旬有結果公佈。如果這四個歐洲國家真的這樣做,即是擺明繞開美國的阻撓,公然站在美國的對立面。如果陸續有西歐國家也單獨承認巴勒斯坦的國家地位,會對美國霸權在歐洲造成很大的衝擊。

整場巴以戰爭世界各地民間的反應很重要。不過,當中美國大學生支持巴勒斯坦的校園抗爭運動反而影響不似想像中大。當前這場美國大學校園抗爭,在規模上及不上2012年的佔領華爾街運動。當年佔領華爾街運動直接涉及美國人、白人和中產的切身利益,可是運動在美國國策,乃至思潮上也沒掀起多少波瀾,可想而知當前美國大學生這波校園抗爭的作用可以有多大?!而此次年青人和民間反應值得一談的是歐洲方面的情況。他們的反應比美國民間的反應更關鍵。始終由西歐人反猶太復國主義者的行為,對以色列的衝擊才最大。舉例,歐洲歌唱大賽現在於瑞典舉行,比利時荷語電視台5月9日轉播比賽的準決賽,在轉播至以色列選手出場時,忽然切斷轉播,屏幕上出現字幕,內容是譴責以色列違反人權、打壓新聞自由,並呼籲加沙走廊停火。而之前歐洲民間已有人抗議以色列選手入圍。歐洲連娛樂事業也有上述的民間反應,十分值得一知。

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