
美國總統拜登6日宣布,美國對柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南4個東南亞國家進口的太陽能板,暫停徵收任何新關稅兩年。此舉旨在使美國停滯不前的太陽能發電項目走上正軌,挽救國內大批就業職位。
美國商務部今年3月宣布,調查中國太陽能板製造商是否正在經由這些國家向美國出口,以逃避美國的關稅,相關調查導致美國許多的太陽能項目被逼中斷。
白宮6日宣布,這4個國家的進口太陽能板,在調查期間可豁免關稅兩年。
路透社報道引述多個消息來源稱,拜登此舉將挽救許多被中斷的太陽能項目,以及面臨被裁減的數以千計就業職位。
拜登是依據1930年一項貿易法作出上述宣布,只適用於從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南這4國進口的太陽能板,且會和調查並行實施,兩年後再視調查結果,決定是否繼續徵新稅。一位消息人士透露,原本企業擔心必須保留資金應付可能徵收的關稅,現在這些企業可以安心下來。
拜登也援引「國防生產法」,以貸款和撥款方式推動美國日後製造太陽能板等乾淨能源技術。
美國商務部3月28日應美國太陽能設備製造商奧克辛太陽能公司(Auxin Solar)的要求,調查中國太陽能生產商是否通過將日常生產轉移至上述4個東南亞國家,來非法規避太陽能關稅。商務部稱將在150天內發布初步調查裁定,並在300天內作出最終決定。
商務部的調查可能導致高達250%的追溯關稅。多位州長、議員、產業官員和環保人士都曾表示擔憂,這讓白宮陷入兩難,一方面急著想鼓勵使用永續能源以展現美國在氣候變化議題的領導力,另一方面卻又得尊重調查。
由內華達州民主黨參議員羅森、新墨西哥州民主黨參議員海因里希、亞利桑那州民主黨參議員辛妮瑪帶領的兩黨議員,要求拜登政府迅速就此事作出初步裁定,不要等到8月30日的最後期限才發布。
他們說,調查已經引起了美國太陽能產業「巨大的干擾」,嚴重損害美國太陽能企業和工人,並增加美國家庭的成本。
從這4個國家進口的太陽能板佔美國總進口80%。由於商務部的調查,83%的美國太陽能公司報告已收到取消或延遲太陽能電池板供應的通知。
參議員們指出:「如果不加以解決,切斷太陽能電池板和電池的供應,也可能導致十多萬個美國工作崗位的流失,其中包括大約1.8萬個製造業工作崗位。」美國太陽能產業協會最近調查700多家公司發現,短短幾周內就有318個太陽能項目被取消或推遲,數百家公司正在考慮裁員。
據數家公司和幾位議員表示,如果調查得出避稅結論,可能導致對從這些國家進口的產品被追稅,對新的太陽能開發活動造成寒蟬效應。2011年,美商務部裁定中國在美市場「傾銷」太陽能電池板,決定對中國太陽能電池板徵收懲罰性關稅。
美國從中國進口的太陽能設備迅速下降,從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進口激增。