加州限制房產稅法案 Prop 13 面臨再次公投推翻

本報記者尚穎洛杉磯綜合報道

40多年前,加州選民以壓倒性的多數票公投通過了加州第 13 號法案:「人民倡議限制財產稅法案」(Prop 13:People’s Initiative to Limit Property Taxation),以應對加州財產稅可能的失控暴漲。即使時間推移,一直以來加州第13 號法案是所有政治派別的加州選民都非常支持的法案。但繼2020年試圖改變加州Prop 13房產稅法案後,加州勞工組織被認為將再次嘗試推翻Prop 13 ,這一事關加州房產所有人的法案,今年或再一次經歷全民公投。

據橙縣紀事報,儘管Prop 13房產稅限制法案在加州不同黨派的選民中都非常受歡迎,但許多政客和官僚討厭第 13 號法案,因為它阻擋他們從加州納稅人那裡無限制地拿走税金。在納稅人和加州政府利益之間的這場拉鋸戰中,後者得到了日益激進的加州司法機構的幫助,尤其在最近的一些裁決中,加州司法機構表現出對納稅人的公開敵意。如第13 號法案長期以來要求地方政府徵收特別稅須獲得三分之二選民投票支持的要求,實際上已被臭名昭著的 Upland 案子的判決破壞了。這一裁決為加州房產稅收和支出利益相關者提供了徵稅的新模板,或暗示加州40 年來一直是非法的房產稅收。

加州Prop 13限制房產稅法案是在1978年6月6日的公投中,由全體加州選民投票通過,至今已有40多年的歷史,是在全美有示範作用的加州著名法案。Prop 13為加州房產稅的征收設定了「基準年」(base year),並把房產稅稅率和房產稅稅額的增長限定在一定的比例之內。據了解,1978年加州13號法案在地方政府征收房產稅方面有兩大限制,諸如「一次估價定稅率」,使房產所有者不必擔心因房產價格變動引起稅率暴漲。根據Prop 13,在基準年設立之後,加州每年房產稅的增長不得超過前一年的2%;但一旦房屋賣出,新的房主則要按當時的市場價交稅。其次,房產所有人所交房產稅額不得超過該房產評估價值的1%,即房產稅稅率最高1%。

據悉,以Service Employees International Union和United Healthcare Workers West等為首的加州工會組織,已向加州司法部長提交了文件,要求在加州2022年大選中推翻Proposition 13法案。橙縣紀事報稱,作為對多年前的加州第 13 號法案通過的回應,這些稅收和支出利益相關者試圖在第 13 號法案中創造出所謂的漏洞,以繞過選民批准的納稅人保護和加強政府問責制的規定。聲稱需要通過額外的納稅人保護法舉措來彌補這些漏洞,例如1996 年通過的218 號提案,也稱為稅收投票權法案;以及2010 年的 26 號提案,該提案試圖通過呼籲阻止稅收逃避限製其「費用」。

基於此,各行各業的納稅人組織、企業和業主組成的廣泛聯盟已加入推進一項新舉措,即《納稅人保護和政府問責法》,稱以為加州失控的稅收帶來一些表面上的理智。 但反對方的一則電視廣告以加州大學洛杉磯分校的一位經濟學家為主角,該專家預測,如果選民批准這項措施,加州將陷入深度衰退。 稱預測《納稅人保護和政府問責法》將對加州造成災難性損害。稱第 13 號法案下,洛杉磯市將不得不解僱 2200 多名警察,並預計會出現大量教師裁員,等等。

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