本報訊
特朗普政府即將公布的新移民規則，外界預料將終止或大幅限制國際學生的選擇性實習訓練（OPT），最快可能於今年底或2026年上半年公布。批評者指出，這是政府連續多項令美國對國際學生吸引力下降的政策之一，與特朗普在2024年曾公開表示「希望所有國際學生畢業後都能留美工作」的說法形成強烈對比。
列入國土安全部規範議程的新規則摘要指出，目標在於「使實習訓練與計畫宗旨更一致」，並強調將調整現行規定，以處理詐欺、國安疑慮與勞工替代問題。美聯社
《彭博社》報道，現行OPT制度允許國際學生在完成主修課程前後的12個月內，在其所學領域合法工作；STEM OPT則再延長24個月，主要涵蓋科學、科技、工程與數學領域。對反移民人士而言，終止OPT的真正目的，是阻斷國際學生畢業後取得H-1B工作簽證的管道。國際教育協會統計，2023／24學年共有逾24萬名國際學生處於OPT或STEM OPT名單；國土安全部2024年數據則顯示，實際匯報受雇的OPT學生達19萬多人，STEM OPT參與者則超過16萬人。
列入國土安全部規範議程的新規則摘要指出，目標在於「使實習訓練與計畫宗旨更一致」，並強調將調整現行規定，以處理詐欺、國安疑慮與勞工替代問題。雖然表面上是由移民與海關執法局提出，但外界普遍認為白宮副幕僚長米勒（Stephen Miller）是主導者。特朗普政府近月亦提出多項與留學生相關的新規，包括以固定期限取代「身分類別有效期」，使四年以上課程的學生更難順利完成學業；同時提出修改H-1B抽籤方式，傾向選取資深申請人，削弱國際新畢業生的中選機會。
前美國公民及移民服務局主管分析師荷南德茲（Efren Hernandez）表示，OPT正面臨被「砍掉」的高風險，並直言「只要找到方法，他們就會終止它」。特朗普政府甚至可能將OPT與STEM OPT完全自法規中刪除，但這將引發教育界與商界的強烈反彈與法律訴訟。支持者指出，所有與美國競爭全球人才的國家，都允許畢業國際學生在當地合法工作，取消OPT將使美國更具劣勢。
在參議院任命聽證中，美國公民及移民服務局局長艾洛（Joseph Edlow）坦言希望終止國際學生畢業後透過OPT取得工作的能力，認為OPT近年受到法院判決影響，已形成法律的「錯置」。若艾洛以行政權限移除F-1學生課後工作的授權，即使仍保留課程實習訓練（CPT），也將實質終結OPT與STEM OPT。
新聞及封面圖片來源：美聯社
