這是特朗普第二次當選美國總統以來與習近平進行的第三次直接通話,BBC梳理這三次通話發生的時機、背景和兩人在電話上已商定事項的進展,從中窺探美中關係走勢。特朗普和習近平均對通過電話等方式直接接觸態度積極。中國外交部強調「元首外交」對中美關係有著「不可替代的戰略引領作用」。特朗普則不斷在各個場合發佈期盼與習近平通話或者會面的信息。
上任前三日,第二次當選的特朗普於今年1月17日與習近平通第一次電話。特朗普稱二人討論了「貿易平衡、芬太尼、TikTok和許多其他問題」。不過,兩人通話釋放的友好氣氛僅維持了不到一個月。2月初,特朗普就芬太尼走私問題,對中國商品徵收全面關稅。4月,美國對中國實施高額「對等關稅」,雙方互不讓步,中國一路反制。在此背景下,6月5日,特朗普邀約習近平通話。這是相隔五個月、140天後,兩國元首再通電話——目的很明確,就是為華盛頓和北京之間的緊張局勢破冰。二人通話時長約一個半小時,討論圍繞中美貿易關係及全球議題。而第三次通話就是9月19日,特朗普稱有關TikTok協議「進展順利」。
分析指,回顧特朗普的第二任期,他無處不表現出與中方互動的渴望。比如上任後,特朗普迅速表達自己有訪華計劃。中美元首上一次互訪已是在2017年11月,當時中方超規格接待,將其稱為「國事訪問」。但此後中美貿易戰爆發、拜登四年任期內中美關係一路急差,兩國元首再沒有互訪。不過,特朗普再次當選後,他口中的「百日訪華」計劃也沒有實現。
特朗普又多次表示與習近平通電話。2月3日,特朗普在接受霍士新聞採訪,聲稱自己和習近平將在「未來24小時內」通話,但最後通話並沒有進行,特朗普改口說「不急於」通話。
上海太德維服咨詢高級合伙人江凱明表示,特朗普的風格是偏好面對面磋商並當面達成協議。
在談判「對等關稅」期間,一名熟悉貿易談判的人士表示,特朗普「非常想與習近平通話」。他堅信自己能與習近平「面對面」,解決世界兩大經濟體之間根深蒂固的分歧。一位接近白宮的特朗普前官員也指出,「特朗普認為,原則之間的對話可以消除很多噪音,直擊問題的核心。」
但中國似乎不太受這一套。《華爾街日報》報導,有知情人士指出,特朗普上任前曾想繞過外交渠道,直接和中方高層直接溝通,如中共中央政治局常委蔡奇。不過,北京當時對這種做法有所保留。關於兩國磋商,北京越來越傾向於派信任官員領導的團隊,元首之間的通話和會面也通常要經過精心策劃。中國官員喜歡遵循既有的禮儀,最大程度地降低領導層的政治風險。
而且在面對如關稅磋商等問題上,特朗普顯得更焦急一些。奧巴馬政府負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾.拉塞爾曾表示,「儘管特普表現得非常虛張聲勢,但他卻表現出渴望——甚至是不顧一切——與習近平達成直接協議的渴望,」他形容,「這只會堅定北京的決心。」
中國資深媒體人長平評論,習近平不急著回應特朗普,是因為受關稅打擊的不只中國,還有美國進口商也要支付巨大的代價。