為應對其所稱的「明確國安威脅」，特朗普政府週一宣布，將實施一項由國務院主導的試行計畫，要求部分來美觀光或商務的外籍訪客繳交最高1萬5000美元的保證金，以確保其不會逾期滯留。
根據國務院公布的公告，來自簽證逾期滯留率偏高國家的申請人，若欲申請美國觀光或商務簽證，將被要求至少繳納5000美元保證金。若訪客在簽證到期前未離境，將沒收其保證金；反之，若遵守規定按時離境，保證金將全數退還。
此提案出爐之際，正值特朗普政府收緊簽證申請規定。國務院上週已宣布，許多簽證續簽申請人將需額外接受一次面談，此項規定過去並未實施。此外，國務院也提議要求多元化移民抽籤（Visa Diversity Lottery）計畫的申請人必須持有其國籍國家的有效護照。
公告並未具名哪些國家將納入此計畫，僅表示將根據國土安全部所收集並公布的簽證逾期滯留數據來決定。
此項舉措是特朗普政府針對非法移民所採取的多管齊下政策之一，亦是特朗普2024年競選連任時所主打的核心議題。公告刊登於《聯邦公報》（Federal Register），稱此項新規是「特朗普政府外交政策的一項關鍵支柱，旨在防範簽證逾期與審查把關不力所構成的明確國家安全威脅」。
根據公告引述的2023年國土安全部數據，有超過50萬名經航空或海運口岸入境的訪客，極可能在授權停留期限屆滿後仍留在美國。
凡須繳交保證金的訪客，僅限於從參與本試點計畫的指定機場入境與出境。國務院表示，這些機場名單將在保證金規定生效前15天公布。
此項規定不適用於參與「免簽證計畫」（Visa Waiver Program）的國家公民。該計畫允許持有合格護照者以商務或觀光目的在美停留最多90天。目前共有42個國家參與此計畫，其中大多為歐洲國家，亦涵蓋部分亞洲、中東及其他地區國家。
國務院對媒體提出的置評請求，尚未作出回應。根據公告，這項為期12個月的試行計畫，也適用於來自「篩檢與審查資訊被視為不足」國家的外籍人士，以及以投資承諾獲得公民身份、或無須居住即可入籍者。
簽證官將依個案情況裁定保證金金額。公告指出，該計畫旨在驗證國務院過去所持「保證金繳納流程過於繁瑣，難以實行」的假設。公告表示，領事官員本已擁有對簽證申請人要求保證金的權力，但國務院的《外交事務手冊》中明言此類保證金「極少，甚至幾乎不會使用」，且相關的實際操作至今尚未經過驗證。
國務院原計劃在特朗普第一任期末期試行類似方案，但由於新冠疫情導致國際旅行幾近停擺而未能執行。
這份線上公告預定於週二正式刊登在《聯邦公報》紙本版本上，並將於8月20日正式生效。▍本報訊 ▍
