《沙加緬度蜂報》社論：
譯：曾維燊
圖：美聯社
美國國會與白宮上一次進行重大移民制度改革是在1986年，當時是列根總統任內。美國參議院在去年初一度接近通過改革方案，但當時仍是共和黨總統參選人的唐納德·特朗普（Donald Trump）反對該提案，目的是將南部邊境的混亂用作競選議題。該努力因此告終，如同多年前的改革嘗試。
如今，一個跨黨派的眾議員團體正再次嘗試推動一項名為《2025年尊嚴法案》（Dignity Act of 2025）的法案。這項涵蓋廣泛的提案其中一項重點是，為居住在美國的無證移民創造一條取得合法居民身份的途徑。這包括那些在童年時被帶到美國、沒有合法文件的移民群體，後來被稱為「夢想生」（Dreamers），因為他們渴望留在唯一熟悉的國家。
企業將負責透過網上系統驗證員工的身份。雖然農業、建築及酒店行業的工人未有特別條文保障，但應該有。擁有科學、科技、工程與數學博士學位的移民可獲特別簽證，健康領域的博士亦然。
國家邊境安全將透過多種方式加強，包括興建更多實體屏障及提高邊境巡邏人員薪資。
該法案剛剛提出，目前仍未可知眾議院議長麥克·莊遜（Mike Johnson）是否會讓該法案進入辯論階段。另一個問題是特朗普會採取什麼立場。但無可爭議的是，美國的移民制度早已嚴重失效，需要更新。「邊境危機」與其說是大量人嘗試非法入境的現象，不如說是惡劣政治所造成的結果。
「無論該法案最終是否成為法律，即使雙方都各有喜惡，值得指出的是，仍有善意努力嘗試就一項急需改革的議題達成妥協，」美國移民協會（American Immigration Council）在其法案摘要中如此指出。
該法案的共同提案人包括來自聖塔芭芭拉的民主黨人薩路·卡巴哈爾（Salud Carbajal）及來自默塞德的亞當·格雷（Adam Gray）。來自漢福德的共和黨人大衛·瓦拉達奧（David Valadao）也是共同提案人。
移民改革的要點
該法案重點包括：
▪ 「夢想生」將獲得10年條件式合法身份，在此期間可透過工作、教育或軍事服役取得永久居留資格。
▪ 在2020年12月31日前已居住於美國的無證居民，如符合條件，將可展開為期七年的程序，在這段期間可獲得工作許可並免於遣返，條件包括每年繳交1,000美元的補償金，共七年。此外，「尊嚴計劃」參與者的工資中將扣除1%作為徵費。
「這些徵費將存入『移民基礎設施與減債基金』，以執行本法案條文，並至少為美國國債償還500億美元，」法案寫道。
在計劃結束後，參與者可申請「尊嚴身份」——即合法永久居留身份，但不包括公民身份。
▪ 「尊嚴計劃」參與者所繳補償金將用於美國公民的職業教育與學徒計劃。
▪ 多項措施將強化南部邊境安全，包括實體屏障與新世代雷達等科技設備。
▪ 將在邊境沿線設立「人道園區」，以處理尋求庇護者。
▪ 100億美元將用於強化入境口岸安全。
▪ 僱主將被要求確認其員工為有合法身份。最大型企業將首先配合，並分階段擴展至最小型企業。農業勞工僱主則無論規模，一律需於30個月內配合。
尊嚴是否會真正獲得重視？
該法案的共同提案人皆寄望法案能獲通過。
「中央谷地離不開我們的移民社群，」格雷表示。「沒有他們，我們的經濟會崩潰。這項跨黨派的《尊嚴法案》反映這一現實，處理我們失靈的移民制度，加強南部邊境，解決簽證積壓，並為已在美國生活的勤奮守法移民提供法律保障。」
瓦拉達奧則表示，「國會早就應該通過一項合理的移民改革方案，在恢復法治的同時，承認那些在這裡建立生活的無證移民所作的貢獻。」
倡議移民權益者或許會抱怨該法案未提供歸化途徑，但對保守派而言，這類條文根本不會被接受。
最重要的是，國會與特朗普必須最終正視美國急需移民改革的事實。
美國民眾已準備好迎接改革：根據最新一項蓋洛普民調，78%受訪者認為應讓移民取得公民身份，即使是共和黨人中亦有59%支持。
長期缺乏改革對各方都有損害，從需要移民勞力的雇主到依賴這些勞力的社區及移民本身。
若國會與特朗普不採取行動，那將意味著美國選擇了大規模遣返的焦土政策，而非尋求早該完成的移民問題解決方案。
這項法案的命運，將深刻揭示我們這個國家的真實面貌。
