當六月的陽光照在波士頓公園（Boston Common）的古老橡樹上，波士頓市政廳內正掀起一場關乎城市天際線的戰爭。歷經五年籌備、十二場公聽會、三版草案的市中心區劃改革，因最新方案允許建設高達700英尺（約213公尺）的摩天樓，引發歷史街區居民的強烈反彈。
唐人街所在的波士頓市中心社區高舉「反對曼哈頓化」旗幟，指控這項規劃將摧毀波士頓的靈魂。據16日公布最終草案，波士頓規劃局長沈其樂（Kairos Shen）宣布將以「平衡發展與保護」為原則，解鎖市中心建築高度限制。從波士頓公園向外輻射，建築限高從100英尺躍升至700英尺。目前，波士頓市中心有兩棟超過600英尺的高樓。
華盛頓街則為放寬「階梯街區」（Ladder Blocks）及公園廣場周邊限高提升至155英尺。對於歷史地標，開發商若保護一英畝用地內的歷史建築，可通過「計劃開發區」（PDA）突破高度限制。
「這根本是對社區的背叛！」市中心居民金伯莉·特拉斯克憤慨指出：「規劃高度從155英尺一路暴增到400、500，最後竟達700英尺，完全無視民眾反對。」更令居民擔憂的是，目前波士頓僅有三座超過700英尺的建築，全數集中在後灣區，如今這把”摩天樓之劍”卻懸在市中心的歷史街區上空。
《麻州陰影法》名存實亡
「當陰影吞噬老南聚會所的石牆，誰還記得這裡是自由搖籃？」市中心社區協會負責人里希·舒克拉手指著18世紀古建築與現代玻璃幕牆的交界處。居民們的恐懼具體而尖銳。一位居民：「允許金融區建700英尺高樓尚可理解，但將此標準擴張到整個市中心，最終必將導致曼哈頓化。」尤其華盛頓街西側與北側原僅允許155英尺建築，新規劃卻為超高樓敞開大門。
唐人街居民更擔憂，當開發商競逐PDA特權，百年老店與僑團會所恐被巨型建築陰影吞噬。1990年制定的《麻州陰影法》對修建高層建築有嚴格的規定，但2017年政府為溫斯羅普廣場豪華公寓開豁免先例，證明法規隨時可能崩解。根據該法，每年3月至11月上午至下午時段，波士頓公園與公共花園必須享有陽光權。居民質疑新規劃的「無高度限制PDA」將使陰影防線名存實亡。
儘管草案要求所有住宅項目須含20%可負擔住房，批評者則表示開發商寧願繳納替代費給住房基金，也不會在黃金地段建平價房。這根本是劫貧濟富。唐人街社區工作者更透露，已有開發商開始收購唐人街邊緣地產，準備搭政策便車。
沈其樂駁斥「曼哈頓」化
面對排山倒海的質疑，規劃局長沈其樂提供強力反擊。他駁斥新規劃會讓波士頓市中心「曼哈頓化」，他說：「我們徹底取消1月草案的天空區，將華盛頓街西/北側嚴格限高155英尺，說市中心曼哈頓化完全不實。唯有當開發案包含地標保護、以住宅為主、且投資修復歷史建築時，才可能突破高度限制。」
沈其樂先前曾在波士頓前市長曼寧諾（Thomas Menino）手下擔任波士頓首席城市規劃師長達二十年。
畢業於麻省理工學院（MIT）的沈其樂局長還描繪新規劃的活力願景：「新區劃將使市中心從朝九晚五的辦公區轉變為18小時生活圈，拯救蕭條的街邊商鋪。」據悉，沈其樂有意卸任波士頓規劃局長，重回MIT任教。
陰影下的倒數時刻
一位社區代表聲稱直到與沈其樂通話前，完全不知最終草案內容。「五年社區參與淪為笑話，這根本是舊波士頓重建局（BRA）的威權復辟！」在6月公聽會上，支持開發陣營的艾瑞克·赫洛特反駁：「面對住房危機與店面空置，限制高度才是開倒車。」雙方在市政廳激烈交鋒的畫面，映照出這座歷史名城的撕裂。
隨著公聽程序結束，這項牽動城市命運的草案即將進入決戰階段，未來數月將引發包括唐人街在內的市中心社區團體和居民的歷史保衛戰。7月波士頓規劃發展署（BPDA）委員會表決，8月提交波士頓區劃委員會審議，9月送交吳弭市長最終簽署。
唐人街的一家餐廳老闆在櫥窗貼上「保存我們的陽光」標語，他說的不只是物理陰影，更是歷史街區在資本巨輪下日益黯淡的生存之光。當700英尺的藍圖陰影緩緩籠罩在自由之徑上，這場關乎城市靈魂的保衛戰，將在秋日的波士頓見證最終章。本報記者李強波士頓報道
（左起）波士頓市議員杜爾坎（Sharon Durkan）同沈其樂在地鐵上合影。檔案圖片
波士頓市中心的現有高樓。
波士頓規劃局長沈其樂。
