特朗普嚴厲打擊移民政策難以持久|社評摘要

特朗普政府一再保證將集中驅逐危險罪犯,但他的「大規模遣返」承諾與此並不吻合。

《華盛頓郵報》社評:

2024年總統大選後不久,未來的邊境事務負責人,即邊境沙王,霍曼(Tom Homan)曾表示,總統特朗普的驅逐行動將聚焦於犯罪分子。即使現在,國土安全部長諾姆(Kristi L. Noem)仍強調聯邦執法部門只會追捕「最嚴重的罪犯」,暗示許多美國人想驅逐壞人,但不希望和平且在社區中努力工作的移民遭到驅逐。

但現實並非如此。

特朗普政府保證專注於危險罪犯,卻與特朗普承諾大規模遣返不符。美國境內暴力無證移民數量有限,且找到他們並不容易。特朗普身邊的移民強硬派,尤其是白宮副幕僚長米勒(Stephen Miller)不滿政府務實的做法,要求加強遣返力度,拒絕承認國家依賴外來勞動力、以及急速驅逐關鍵勞動力的風險。

米勒上月甚至要求聯邦當局每天拘捕3,000名移民。結果就是開始出現無差別大規模拘捕,洛杉磯街頭爆發抗議示威。

霍曼承諾將展開「史無前例的工作場所執法行動」。相比鎖定頑固罪犯的政治賣點,霍曼的威脅對象是農場工人、建築工人、清潔工及看護員等日常生活中不可或缺的勞動者。一些共和黨眾議員已呼籲克制。

全美約有830萬無證勞工,佔勞動力4.8%。他們近乎佔農業勞動力的一半,是托兒行業運作的關鍵。約有140萬無證移民在建築業工作,該產業是唯一能壓低房價的行業。疫情期間沒有工作場所突襲,因為這些勞工維持了國家正常運轉。

隨著美國本土勞動人口老化縮減,移民勞工的角色將更重要。嬰兒潮一代逐漸退休,年輕一代生育率偏低。若農場工人被遣返,草莓價格暴漲;聯邦追捕保姆或餐廳侍應,也會令民眾不滿。

歷任總統多不敢大肆追捕無證勞工,因怕損害經濟和激怒商界支持者。1998年,喬治亞州參議員科佛戴爾(Paul Coverdell)因移民局在韋達利亞(Vidalia)洋蔥田突襲,批評其「不分青紅皂白的過激執法」,促使執法暫停。

1986年法律允許對聘用無證工人僱主處罰,理論上限制工作機會能阻止移民湧入,但政府對企業執法不嚴,僱主提供假證件仍難受罰。

即便特朗普任內口口聲聲強硬,他對企業聘用移民並未嚴格限制。2017年,他甚至赦免一名愛荷華州肉類加工廠高層,該人在奧巴馬時代因欺詐並非法聘用數百名無證工人而被定罪。換言之,特朗普並未全面打擊對移民勞工的需求,反而集中限制勞工供應。

短期內,非法越境人數已有所放緩。大規模突襲和聯邦軍隊部署洛杉磯的做法,雖然挑釁且不必要,但可能令試圖越境者卻步,已在境內者低調行事或離開。

總統若能扭轉「勞動需求必然吸引勞動供應」的規律,將是意外且傷害經濟。過去兩黨共識是透過擴大合法移民通道,以背景審查合格、願意融入社會的移民填補勞動力缺口,配合加強邊境管控及引進技術移民,構成完整的成長型反非法移民政策。特朗普卻縮減了合法移民機會。

特朗普支持者對過去數十年國會未有實質改革,及前任總統未回應他們關注感到疲憊,2024年特朗普勝選被視為強硬執法的授權。不過,這策略要持續,恐怕比表面看起來更困難。

-曾維燊 譯

圖:美聯社

加州