加州選民通過娛樂用大麻合法化已近十年,但加州大部分地區的大麻生產與銷售仍屬非法,黑市依然佔據主導地位。
灣區新聞集團報道,數據顯示目前非法種植的大麻數量是經合法管道種植的八倍之多。這與2016年64號提案的願景相去甚遠,當年提案承諾將使這項利潤豐厚的大麻產業合法化,並終結「禁毒戰爭」。研究藥物政策的史丹佛大學行為科學教授漢弗萊斯(Keith Humphreys)說,「這件事被包裝成一頓『免費午餐』,但天下沒有免費的午餐。」
另一方面,64號提案反對者所預言的末日景象也未成真。選戰期間,教委和憂心忡忡的家長曾預測,大麻會越來越多地流入兒童手中,而毒駕將引發更多交通事故。州政府數據顯示,這兩種情況都沒有發生。
商家對合法大麻產業現狀深感不滿,專家們則指出這是政策失靈的綜合結果:來自黑市的激烈競爭、地方政府對大麻產業的禁令,以及大麻價格連年下滑,都給業者帶來沉重壓力。州府數據顯示,2020年至2025年間,零售額僅微幅增長4%。近年來各類別的大麻持牌企業數量均呈下降趨勢,包括零售商、經銷商和種植商。
預期收益亦不盡人意。為提振市場,州長紐森與州議會採取行動,2022年廢除了針對種植者的州特別稅,去年秋季又暫停了原定對零售商調升的貨物稅。
合法大麻農場面對的州政府規範,往往被繁雜又昂貴的官僚束縛,而無證種植大麻的風險卻很低。過去,經營大型非法大麻農場的種植者會面臨重罪,64號提案將刑責降級為最高500元罰款及6個月監禁,除非過程中伴隨其他犯罪行為,例如造成環境損害等。本報訊

