《紐約時報》社評:
譯:曾維燊
圖:曾維燊
美國憲法賦予總統廣泛特赦權,歷來主要依賴輿論作為制衡力量。過去歷任總統多在任期尾聲才行使特赦權,亦會顧及政治反彈風險,避免為親屬或政治盟友作出具爭議的決定。若獲特赦者日後再犯,社會譁然往往成為重要約束。
總統特朗普在第二任期內改變相關慣例,大量發出特赦與減刑,數量之多令外界難以逐一追蹤影響。評論指出,其做法近似前顧問班農(Steve Bannon)所形容的「以量取勝」,透過高速、大規模行動分散公眾注意。
有評論認為,相關特赦逐漸形成一種利益網絡,部分與白宮有聯繫人士被指替富有罪犯斡旋,換取金錢回報。獲特赦者包括多名詐騙罪犯,亦涉及外國政治人物及重大刑事案件被告,例如洪都拉斯前總統及涉及網絡毒品交易平台案件人士。
最受爭議之處,在於特朗普於第二任期首日,對2021年1月6日衝擊國會事件中約1500名參與者作出全面特赦,未有區分是否涉及暴力行為。副總統萬斯(J.D. Vance)曾表示應作區分,但最終未被採納。
其後發展引起廣泛關注。至少12名曾獲特赦的國會騷亂參與者,再度被控嚴重罪行,包括性侵未成年人、襲擊、跟蹤騷擾、謀殺陰謀及危險動物襲擊等。評論認為,對曾經涉及暴力行為者完全免責,容易令其產生違法無後果的錯誤訊號,再犯風險大增。
在已知個案中,有人於獲特赦後短時間內再犯重罪:
佛羅里達州一名男子在獲釋後透過網上遊戲平台接觸未成年人,最終因性侵兩名12歲兒童被判終身監禁。案情顯示,他曾承諾將「政府賠償金」分予受害人以保持沉默。
另一名參與者在明尼蘇達州破壞公共設施,並在紐約組織集會引發暴力衝突。該人於國會事件當日曾持棒球棍及盾牌衝擊警方。
亦有個案涉及入屋盜竊、威脅國會議員、藏有大量兒童色情影像、地鐵內施襲女性,以及違反法院禁制令騷擾前伴侶等。
極右組織「驕傲男孩」(Proud Boys)領袖塔里奧(Enrique Tarrio)在獲釋後亦曾涉及襲擊指控。他雖未在當日身處華盛頓,但被認為是策動者之一。
另有至少27名參與者在獲特赦前已有其他刑事紀錄,包括醉酒駕駛致死及炸彈恐嚇等案件。
評論指出,相關特赦對法律制度及公共秩序構成衝擊,亦被視為對執法人員的打擊。2021年國會事件中,除多名警員受傷外,亦有警員其後離世或自殺。
文章認為,在現行制度下,制衡總統特赦權的主要方式仍然是民意及選舉結果。評論呼籲選民在中期選舉中作出回應,追究相關政治責任。
共和黨內部多數人對特赦持支持或迴避態度。眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)表明支持相關決定,亦有議員為騷亂參與者獄中處境發聲。參議院領袖則以「屬於過去事件」為由拒絕評論。
整體而言,事件反映特赦制度在缺乏有效外部制衡下,對社會可能帶來長遠影響,並再次引發對總統權力邊界的爭議。

