文：曾維燊
圖：美聯社
總總統特朗普周四（4月2日）簽署行政公告，針對專利藥品及其活性成分（API）的進口實施調整，並以保障國家安全為由，對部分進口徵收高達100%的關稅。
據商務部調查，美國在創新藥品研發方面領先全球，但國內對進口藥品及原料依賴度高。截至2025年，國內銷售的專利藥品中約一半在海外生產，專利API的國產比例僅15%。專家警告，全球供應鏈若因地緣政治或經濟因素中斷，美國民眾可能面臨藥品短缺。
公告指出，專利藥品及API對軍事及民用醫療不可或缺，包括癌症、罕見病、自體免疫疾病及傳染病治療。特朗普表示，建立自主生產基地對國防及公共衛生至關重要，而外國政府干預已削弱美國藥品產業競爭力，迫使美國更多依賴海外生產。
具體措施包括：
- 對公告附錄所列的專利藥品及API徵收100%從價關稅；對已批准在美國生產的公司暫按20%徵收，四年後調整為100%。
- 對日本、歐盟、韓國、瑞士及列支敦士登的進口產品關稅為15%，英國產品初期為10%，後續將依雙邊協議逐步降至零。
- 參與最惠國藥品價格協議及承諾在美生產的公司，其產品可免徵關稅至2029年1月。
- 仿製藥及其原料暫不受影響，包括戰略API儲備。
行政公告要求商務部與衛生與公共服務部持續推進談判，以確保國內藥品產業供應安全，並將於90日內向總統報告進展。公告規定，相關措施將自2026年7月31日及9月29日起生效。
分析人士認為，此舉可能引發國際藥品貿易緊張，但對美國國內產業和國家安全具有戰略意義。