朱嘉文 三藩市市府行政官
三藩市市府其中一項重要的工作是管理公共基建設施，包括公用街道、橋樑、供水系統及其他公共事業，還有公園、康樂中心、交通系統、學校、圖書館、醫院等緊急設施。為了讓市民安全地享用優質的公共設施，保養和維修是非常重要的，尤其面對緊急情況如地震或火災時，穩健的設施可保障市民安全。可是，設施經長年使用會逐漸損毀老化，這就是為何市府必需作長遠的基建策劃。
何謂基建策劃（Capital Plan）?
基建策劃是一項長遠投資。與每年通過的市府營運預算不同,基建策劃計劃市府未來十年在基礎建設上投放的資源。每兩年，三藩市基建策劃委員會（Capital Planning Committee）都會更新其十年計劃一次，並提交給市長和市參事閱讀及通過。作為市行政官，我同時兼任基建策劃委員會主席，與市長預算辦公室主任、市參事會主席、審計官及多個市府部門合作，每兩年對既定的計劃進行評估並提出新建議。
更新計劃的過程中，委員會會聽取多方面意見，集思廣益，盡量吸納最好和最有可行的建議。
儘管各方需求不同，大多同意將資源投放於基建設施上，可為居民、旅客和勞工等各界服務。可靠的基建設施可?化三藩市經濟發展，提高公共安全，增?我們應對天災及其他挑戰的能力。因此，建造一個更安全、更能抵禦地震的三藩市成為本基建策劃的重點。
強化三藩市抗震能力
三藩市位於地震帶，而市內的基建大多建於防地震建築條例實施前，加上年月洗禮，基建變得老舊破損。地質學家估計，未來三十年內，灣區有7成機會發生6.7級或以上的地震。（1989年的三藩市大地震達6.9級）。1906年和1989年的大地震後所引發的火災讓我們意識到防震抗災的重要。自此以後，三藩市大大提高了抗震的防禦能力，包括重建和加固緊急應變設施，如消防局、警察局、醫院、醫務所等，並建設高水壓救火系統和制定加固工程計劃。
自市府於2006年開始實施10年基建策劃以來，建造了一所全新防地震的醫院（三藩市總醫院和Laguna Honda醫院），維修和重建了消防和警察總局，更新了供水、污水處理和交通系統。這些鞏固工程都令三藩市更有效應對地震及災後恢復工作。近年，選民亦通過了一項公債支持多項防震工程，包括修建服務華人多年的華埠公共衛生局。
為了在下一次大地震來臨前作好準備，有些工作仍有待完成。1906年大地震後，與很多城市只有一個救火供水設施不同，三藩市額外建造了一個高壓供水系統幫助救火，也就是說，除了普通的救火供水系統外，還多了一個名為應急救火供水系統（Emergency Firefighting Water System）。此系統由135哩長的高壓水渠、救火栓、儲水池、水泵站所組成，有助在大火災發生時提供超高壓水源，有效控制和撲滅大火。地震後，遭損毀的供電或供燃料系統會容易造成火災，因此額外供水系統在地震發生後發揮相當大的作用，可減少人命傷亡。市府期望能有效地保養和擴建此系統至三藩市其他區域，如列治文區和日落區。
市府進行基建策劃的過程中亦發現某些消防局和警察局未達防震要求，需要進行維修甚至重建。雖然過往曾加固其他消防局和警察局，但要確保所有區域的消防員和警員受到保障，並在災難發生時即時行動，這些工程還需繼續。
2026年地震安全及應急公債
發行公債是三藩市為基建策劃籌集資金，支持公營設施的方法之一。今年6月，三藩市選民將有權決定是否讓市府發行一項新公債，名為地震安全及應急公債。此公債將於六月初選的選票上出現，一旦通過，市府可借5億3500萬元，為應急設施進行防地震更新和改善工程。
當中包括上述的應急救火供水系統，部分消防和警察局及其他應急設施，還有米慎區（Mission）上百年歷史的Potrero巴士停泊站。此巴士站可在災後發揮即時調動人手、物資及疏散災民的運輸作用。但依照其狀態，一旦遇上大地震，將嚴重損毀，甚至停用。
三藩市有條例規定過去發行的公債必須還清才能發行新公債，因此物業稅率亦維持在2006年的稅率或以下。此公債的支出將受公民公債監管委員會（Citizen’s General Obligation Bond Oversight Committee）監察。
去年初，洛杉磯縣發生的Palisades和Eaton火災因救火所需的供水系統失效而導致災情急速加劇，結果造成31人死亡。三藩市經歷過1906年和1989年兩次大地震，希望能盡力避免遇上相同危機。想知道更多有關2026年地震安全及應急公債的詳情，請瀏覽網站sfpublicworks.org/eser-2026。