文：曾維燊
圖：美聯社
總統特朗普周四（26日）表示，將簽署一項緊急命令，指示國土安全部長立即支付運輸安全管理局（Transportation Security Administration, TSA）人員薪酬。此舉在國會仍未就結束預算僵局達成協議之際出台，該僵局已導致機場運作受阻，多名員工無法領薪。
國會面臨在春季休會前為國土安全部（Department of Homeland Security, DHS）撥款的壓力，若預算僵局持續，部分機場可能被迫暫停運作。據DHS統計，已有超過480名TSA官員辭職。特朗普已指示聯邦移民及海關執法局（ICE）人員在部分最繁忙且排隊最長的機場巡邏安檢線，協助人手短缺的TSA。
參議院撥款僵局仍未解
周四，參議院就撥款投票陷入僵局，議員在閉門協商，審查共和黨最新提案，其中包括可能的移民執法改革。超過10名兩黨核心議員試圖敲定細節，國會面臨達成協議的壓力。
共和黨參議員讚揚特朗普行動
懷俄明州共和黨參議員巴拉索（John Barrasso）表示，特朗普的舉措「完全正確」，並稱總統展現了領導力。南卡羅來納州共和黨參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）亦在社交媒體上讚揚總統，稱此舉減少了國家面臨的風險和困擾。
特朗普在社交媒體上宣布，簽署命令是為了迅速止息「機場混亂」，他寫道：「這不容易，但我會做到！」
TSA人員受困與辭職潮
TSA代理署長麥克尼爾（Ha Nguyen McNeill）指出，關停已導致TSA人員承受財務壓力，不少人需要睡在車上、出售血漿、兼職工作。受薪困難，部分機場員工辭職率超過40%，全國範圍內約有超過3,120人因無力上班而缺勤，幾個主要機場缺勤率達：
- 亞特蘭大哈茲菲爾德-傑克遜機場（Hartsfield-Jackson International Airport）：約41%
- 休斯頓喬治·布什洲際機場（George Bush Intercontinental Airport）：約39%
- 紐奧良路易斯·阿姆斯特朗國際機場（Louis Armstrong International Airport）：約36%
- 休斯頓威廉·P·霍比機場（William P. Hobby Airport）：約32%
- 紐約甘迺迪機場及巴爾的摩-華盛頓國際機場：約29%
部分旅客因排隊長達數小時而錯過航班或推遲行程。旅客對國會未能及時撥款表達不滿，稱這種情況在其他國家很少見。
ICE人員支援與國民警衛隊可能部署
聯邦移民及海關執法局人員協助TSA進行人群管控和身份核查，但DHS未透露部署人數和地點。特朗普亦提及可能調派國民警衛隊協助機場，但需各州州長配合，否則受《反內戰法》（Posse Comitatus Act）限制，無法執行類似安檢職責。
FEMA與DHS資金困境
聯邦緊急事務管理署（FEMA）災難救助基金迅速消耗，約10,000名災難工作人員仍透過該基金領薪。DHS自2月中旬起未獲例行撥款，共和黨最新方案將撥款給DHS大部分業務，但ICE執法與遣返業務不包括在內，並對部分移民執法行為施加限制，如使用隨身攝像機，但未滿足民主黨要求的全面改革。
特朗普警告若僵局持續，可能對部分機場採取「非常嚴厲措施」。已派遣ICE官員支援TSA，部分機場安檢線排隊延伸至室外。哈茲菲爾德-傑克遜機場及休斯頓布殊機場成為停擺影響航空的代表。
國會談判進展緩慢
民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）要求ICE改革才同意撥款，共和黨則批評民主黨置國家於風險之中。參議院多次投票失敗，僵局尚未解決，預計在春季休會前仍難有明朗結果。