SAVE法案大增數千萬選民投票難度

2026 年 3 月 15 日

圖為俄亥俄州哥倫布公共衛生局民眾排隊申領出生及死亡證明文件。美聯社

國會共和黨人正推動法案,要求選民在登記聯邦選舉投票時提交公民身分證明文件。支持者稱措施有助確保選舉誠信,但批評者警告,新制度可能令數以千萬計合法選民投票更為困難。

美聯社報道,新罕州居民博格丹(Joshua Bogdan)去年在地方選舉投票時,已提前感受到類似規定帶來的不便。他在票站出示駕照準備投票,卻被工作人員告知,根據新實施的公民身分證明規定,他因搬家需要在新地址重新登記才能投票,而完成登記必須提供護照或出生證明。

國會共和黨人推動的《保障美國選民資格法案》(Safeguard American Voter Eligibility Act,簡稱SAVE Act)上月已在眾院通過,目前預定本周在參院辯論與表決。共和黨人表示,法案旨在加強選舉誠信,總統特朗普亦形容相關措施是常識性的保障。

非公民原本已被禁止參與聯邦選舉,各州亦不允許非公民投票,實際發生案例極為罕見。但SAVE法案仍要求選民在登記聯邦選舉投票時提供公民身分證明文件。

法案列出多種可接受文件,但不少附帶條件。例如,符合REAL ID標準的駕照只有在標示持有人為公民時才符合要求,而大多數州的REAL ID並未標註公民身分。目前只有密歇根、明尼蘇達、紐約、佛蒙特及華盛頓州提供帶有公民標示的加強版REAL ID。

對許多人而言,護照是最直接的公民身分證明。但國務院數據顯示,美國只有約一半成年人持有護照,而且SAVE法案規定護照必須仍在有效期內,過期護照不被接受。申請護照通常需要4至6周時間。成人首次申請費用為165元,續期130元,若需加急處理則須額外支付費用。

出生證明可能較便宜,但同樣存在限制。SAVE法案要求提交由州或地方政府簽發的正式出生證明,而許多家庭保存由醫院或醫生簽署的出生證明文件,未必符合聯邦法案規定。不少州取得出生證副本需要數周甚至更長時間,例如紐約州就表示,目前等待時間可達4個月。

此外若出生證與身分證件姓名不一致,例如婚後改姓的女性,可能還需提交婚姻證明等額外文件。皮尤研究中心2023年調查顯示,美國異性婚姻中約80%的女性會改用丈夫姓氏。馬里蘭大學2025年研究估計,全國約有2130萬名具投票資格的美國人沒有或難以取得證明公民身分的文件。本報訊

圖為俄亥俄州哥倫布公共衛生局民眾排隊申領出生及死亡證明文件。美聯社
圖為俄亥俄州哥倫布公共衛生局民眾排隊申領出生及死亡證明文件。美聯社