美國共和黨在總統特朗普的積極推動下，正尋求通過《美國選民資格保障法案》（Safeguard American Voter Eligibility, or SAVE America Act），要求選民在登記投票時必須提供文件證明其美國公民身份。儘管該法案已在眾議院過關，但批評者警告，此舉將為全國數百萬合法選民，特別是婦女、有色人種及農村居民，設置不必要的投票障礙。
本文核心內容：
· 關鍵法案：《美國選民資格保障法案》（SAVE America Act）
· 核心要求：選民登記時需提供護照、出生證明等文件以證明公民身份
· 潛在影響：馬里蘭大學研究估計，2130萬合格選民缺乏易於取得的公民身份證明文件
· 法律背景：非公民已依法禁止在聯邦選舉中投票，實際案例極少
新罕布什爾州（New Hampshire）31歲的居民博格丹（Joshua Bogdan）的經歷，為這項法案可能帶來的混亂提供了一個縮影。去年秋天，僅因搬家需要重新登記，他在投票站被告知駕照不再有效，必須出示他從未擁有過的護照或存放在安全處的出生證明。他形容這次經歷「令人沮喪」。
共和黨人稱此舉為提高選舉誠信的「常識性」保障，但反對者指出，非公民在聯邦選舉中投票本已屬非法，實際發生的案例極為罕見。十年前，堪薩斯州曾嘗試類似法律，結果演變成一場災難，導致超過3萬名合格公民無法登記，最終被法院阻止。
獲取證明文件困難重重
《SAVE法案》看似列出了一長串可用於證明公民身份的文件，但大多附帶嚴格的限制條件，實際操作困難重重。
例如，法案要求符合「真實身份證件」（REAL ID）標準的駕照必須標明「申請人為公民」，但目前僅有密西根（Michigan）、明尼蘇達（Minnesota）、紐約（New York）、佛蒙特（Vermont）和華盛頓（Washington）五個州提供明確標示公民身份的增強型駕照。
軍人身份證本身也不足夠，法案規定必須附帶一份註明其出生地在美國的軍方「服役記錄」，而目前標準的退役證明DD214表格並不包含此項信息。
護照是最有效的證明，但根據美國國務院的數據，只有約半數美國成年人擁有護照，且法案要求護照必須在有效期內。申請一本新護照成人費用為165美元，加急處理總費用至少需257美元，且仍需數週時間。
出生證明看似是更快捷的選擇，但法案要求必須是州或地方政府簽發的認證副本，醫院提供給新生兒父母的證明可能不符合資格。獲取認證副本同樣耗時，紐約州的等待期長達四個月。
婦女與弱勢群體首當其衝
公平選舉中心（Fair Elections Center）主席兼行政總裁卡拉瑟斯（Rebekah Caruthers）表示，該法案嚴格的文件要求可能使美國「背離」代議制民主。她警告：「如果該法案通過，將剝奪數百萬合格美國人的基本投票自由，包括已婚婦女、有色人種和農村地區的選民。」
對於姓名與出生證明不符的人——主要是婚後改姓的婦女——將需要額外的文件才能登記。2023年皮尤研究中心的一項調查發現，美國約80%的異性婚姻中的女性會隨夫姓。
更重要的是，《SAVE法案》並未提供任何資金來幫助各州和地方政府實施這些變革或向選民宣傳。馬里蘭大學（University of Maryland）2025年的一項研究估計，全美有2130萬有資格投票的美國人沒有或難以輕易獲得證明其公民身份的文件。若法案在參議院通過並由特朗普簽署，其效力將立即生效，直接影響今年的中期選舉。
來源：美聯社
封面來源：2026年3月10日星期二，在俄亥俄州哥倫布市，顧客在哥倫佈公共衛生部門排隊領取出生和死亡證明。美聯社