特朗普政府正式撤銷聯邦氣候政策的法律基礎,廢除2009年由奧巴馬政府環保署作出的「危害認定」(endangerment finding),為加州與華府在排放規則上的長期爭議開啟新戰線。
據非牟利新聞媒體CalMatters報道,環保署長李修頓(Lee Zeldin)在白宮記者會上表示,這項決定是「美國史上最大規模的單一放寬監管行動」。
聯邦最高法院早年裁定,若溫室氣體被認定危害公共健康,聯邦政府可加以規管。其後,環保署(EPA)作出科學結論,確認溫室氣體構成威脅。撤回該認定,EPA等於放棄支持汽車排氣標準、發電廠規則及燃油經濟規定等聯邦規範的法律基礎。
加州去年在該政策提出時已表示反對,預料將就最終決定提告。加州空氣資源局行政主任克里夫(Steven Cliff)當時在聽證會上表示,此舉無視既有科學共識。他說:「全球數以千計科學家不會錯。EPA否認現實,等同告訴每一名氣候災害受害者不要相信眼前所見。」
州長紐森亦發表聲明,表示加州將就此決定入稟法院。他說:「特朗普或許把企業利益置於社區與家庭之上,但加州不會袖手旁觀。我們將繼續領導,因為人民的生命與生計取決於此。」
其他州及環保團體亦表示可能提出訴訟,包括當年推動聯邦限制溫室氣體排放的麻省。分析指出,撤銷聯邦對溫室氣體的規管基礎,未必會動搖加州既有氣候政策。加州多項措施——包括市場化減碳制度及公用事業清潔能源規定——均以州法為依據。
洛杉磯加州大學(UCLA)法學教授卡爾森(Ann Carlson)早前曾撰文指出,若聯邦大幅撤出氣候政策領域,反而可能為各州帶來前所未有的監管空間。她提出,加州或可嘗試依據州法,直接規管汽車與貨車的溫室氣體排放。
聯邦法律一般禁止各州自訂車輛排放標準,但加州過往透過聯邦清潔空氣法取得豁免,可制定比聯邦更嚴格標準。加州空氣資源局主席桑切斯(Lauren Sanchez)去年回應是否自行制定規則時表示:「所有選項都在檯面上。」
專家亦指出,若華府正式退出碳排放規管領域,各州或可在山火成本及其他氣候影響相關的責任訴訟上主張更大空間。柏克萊加州大學氣候法律專家艾爾金德(Ethan Elkind)表示,加州正承受與暖化密切相關的山火開支,「這可能為像加州這樣的州開啟更多法律途徑。」
州議會亦已出現相應行動。民主黨眾議員加西亞(Robert Garcia)日前提出法案,重申州府有權規管大型設施的污染排放,包括倉庫與港口等重型貨車密集場所。他表示:「聯邦政府與加州立場明顯不同。這是一個讓加州出手的機會。」

