美國國會眾議院近期以微弱優勢,通過一項由民主黨提出的議案,旨在反對特朗普政府去年對加拿大實施的關稅措施。在野黨挑戰總統並不稀奇,但此次竟有6名共和黨議員跨越黨派界線,與民主黨聯手「拆台」,無疑令外界感到意外。儘管該議案最終會被特朗普運用總統權力否決掉,然而共和黨黨友的罕見倒戈,具有不可忽視的象徵意義。
去年2月,特朗普宣布對加拿大進口商品徵收25%關稅,半年後再將未納入《美墨加協定》豁免範圍的加國商品稅率上調至35%。如此對待自己的盟友兼鄰邦,所持的是「加拿大未有遏制跨國毒品販運」這個荒誕理據,就是為了逼使貿易夥伴屈服,減少貿易赤字、保護國內產業。姑且不論此圖謀在政治層面上的對錯,關稅在法律層面是有爭議的,有人堅持關稅屬國會事權,特朗普卻認定這是總統職權,誰是誰非,最終只能留待最高法院裁決。
過去一年,共和黨人對特朗普的政策亦步亦趨,現在情勢正在轉變。根據CNN最新民調,特朗普的不支持率已攀升至59%,較支持率高出20個百分點。對於必須定期面對選民考驗的國會議員而言,總統民意下滑,無疑削弱了盲目追隨的必要性。
部分共和黨議員開始反思:當選民對白宮主人的評價日趨負面,堅定護航是否仍是政治義務?尤其是在搖擺選區,議員們對特朗普的擁護,恐怕已從「政治資產」逐漸淪為「競選負債」。
去年美國關稅總收入創下2640.5億美元的歷史新高,數字固然耀眼,但貿易保護主義始終是一把雙刃劍。關稅雖能充實國庫,卻也透過進口成本轉嫁,推升國內物價。耶魯預算實驗室(Yale Budget Lab)早前公布了一項估算,指出每個美國家庭每年因「特式關稅」而背負的成本中位數高達1400美元。顯然,消費者在雜貨店、藥房和日常購物中感受到頗大壓力,難怪不少人形容關稅是一種變相的「特朗普稅」。選民最關心的從來不是國庫收益,而是自家荷包的輕重。當選民的生活質量日益下降,他們的不滿最終會在選票上反映出來。
目前這個階段,大多數共和黨議員仍然盲從特朗普,包括那位扭盡六壬、試圖阻撓議案表決的眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)。這次倒戈的6名共和黨人雖不足以掀起巨浪,但他們畢竟標誌:共和黨內部對特朗普權威的首次公開挑戰,反映黨內裂痕可能正在擴大。
展望未來數月,假如關稅的反效果越來越大,會不會有更多人倒戈?這個可能性不能排除。
特朗普的關稅政策未能改善美國人的生活,這是一個有數據支撐的觀點。目前共和黨在兩院都沒有壓倒性的議席優勢,在年底中期選舉,若共和黨被「血洗」,特朗普的議程在餘下兩年任期將會大大受阻。民主黨自然樂見對手內訌,而中國、歐盟、加拿大等長期受到關稅壁壘困擾的貿易夥伴,也可望迎來壓力緩解的契機。

