特朗普政府12日正式撤銷聯邦政府2009年作出的「危害認定」（endangerment finding），該認定確認二氧化碳及其他溫室氣體危及公眾健康與福祉，是《清潔空氣法》下規管溫室氣體排放的關鍵法律基礎。環保署（EPA）公布最終規則，撤回這項奧巴馬政府時期的科學結論。特朗普形容此舉是「美國史上最大規模的放鬆管制行動」，EPA署長李修頓（Lee Zeldin）則稱危害認定是聯邦「過度監管的聖杯」。

綜合美聯社及《紐約時報》報道，撤銷危害認定後，EPA將無法再以《清潔空氣法》作為依據規管溫室氣體，汽車與輕型卡車的溫室氣體排放標準將被取消，並為撤回對發電廠、油氣設施等固定污染源的相關氣候規範鋪路。特朗普稱危害認定「毫無事實」且「毫無法律依據」，並表示化石燃料「拯救數百萬生命、令數十億人脫貧」。李修頓批評，該認定導致「數萬億美元」監管成本，重創包括汽車業在內的多個產業。

危害認定的法律基礎可追溯至最高法院2007年在「麻薩諸塞州訴環保署案」裁決，確認造成全球暖化的溫室氣體屬《清潔空氣法》所指的空氣污染物。EPA於2009年發布危害認定，成為此後近17年幾乎所有聯邦氣候規範的法律基石。法院多年來均駁回針對危害認定的法律挑戰，包括2023年哥倫比亞特區聯邦上訴法院的裁決。

EPA同時表示，將提出把拜登政府時期針對汽車與輕型卡車溫室氣體排放的規則延後2年，並終止對汽車自動啟停系統的相關鼓勵措施。政府宣稱，撤銷危害認定可為汽車製造商及其他企業節省約1萬億元成本，但未公開計算方式。

環保團體批評此舉將削弱聯邦應對氣候變遷的權力。環保基金會（Environmental Defense Fund）表示，若撤銷行動成立，未來30年美國溫室氣體排放量或增加約10%，並可能導致多達5.8萬宗過早死亡及3,700萬次哮喘發作。自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）氣候專家多尼格（David Doniger）形容，撤銷危害認定意在令現行及未來多數氣候規範失效。

科學家普遍認為，溫室氣體濃度上升正在加劇熱浪、乾旱、野火及洪水等極端天氣風險。工業革命以來，全球平均氣溫已上升約1.4攝氏度，相關研究顯示，美國極端高溫死亡人數在近數十年已增加一倍以上。

多名政界及公共衞生界人士表示反對。奧巴馬指出，撤銷危害認定將令美國人「更不安全、更不健康」。加州州長紐森宣布將提出法律挑戰。參議院民主黨領袖舒默及羅德島州聯邦參議員懷特豪斯（Sheldon Whitehouse）發聲明，指EPA放棄保障公眾健康與環境的責任。西維州共和黨參議員卡皮托（Shelley Moore Capito）則表示支持。

政府主張，《清潔空氣法》僅容許規管對美國人造成直接傷害且接近污染源的排放，而溫室氣體屬在大氣中累積的全球性氣體。相關決定幾乎必然面臨法律挑戰。▍本報訊 ▍