文：曾維燊
圖：美聯社

聯邦環境保護署（EPA）將於週四發布最終規則，廢止2009年的所謂「危害認定」（endangerment finding）。該政策由奧巴馬政府制定，認定二氧化碳及其他溫室氣體對公共健康與福祉構成威脅。法律挑戰幾乎不可避免。白宮表示，此舉將成為美國歷史上最大規模的減規行動，可節省高達1萬3000億元的監管成本；環保團體則稱，這是美國史上對聯邦氣候行動的最大攻擊。

白宮發言人萊維特（Karoline Leavitt）表示，特朗普與EPA署長澤爾丁（Lee Zeldin）將在白宮舉行儀式，正式廢止2009年的危害認定。她說：「這將成為美國歷史上最大規模的減規行動，並為美國民眾節省高達1.3兆元的繁重規管成本。」李維特指出，其中大部分節省來自新車成本下降，EPA預估每輛熱門輕型汽車、休旅車與卡車平均可節省超過2,400元。

危害認定是《清潔空氣法》（Clean Air Act）下所有針對汽車、發電廠及其他污染源的氣候規範的法律基礎，支撐包括汽車排放標準在內的政策，以應對氣候變化帶來的極端洪水、熱浪、野火等災害。

環保團體指出，廢止這些規範將引發法律挑戰。非營利法律事務所Earthjustice總裁迪倫（Abigail Dillen）批評，特朗普政府放棄保護民眾免受極端氣候傷害的核心責任，EPA的決定無法與法律、科學以及日益嚴重的災害現實相符，「Earthjustice及夥伴將在法庭上對抗特朗普政府」。

EPA新聞發言人赫希（Brigit Hirsch）稱，奧巴馬時期規則是「現代歷史上最具破壞性的決策之一」，EPA正積極推動對美國民眾而言的歷史性行動。特朗普曾稱氣候變化為「騙局」，並簽署行政命令要求EPA提交危害認定的合法性與適用性報告。保守派及部分國會共和黨人長期尋求取消被視為過度限制經濟的溫室氣體規定。

澤爾丁指出，民主黨政府制定危害認定後，能對汽車、飛機及固定污染源施加規範，「幾乎將部分經濟活動規範消失」，並造成美國人龐大支出。環境防衛基金（Environmental Defense Fund）副總裁兼律師扎爾札爾（Peter Zalzal）反駁，EPA此舉將促使氣候污染增加、醫療與燃料成本上升，並導致數千起可避免的過早死亡。他指出，澤爾丁的政策「玩弄民意、極具破壞性」，忽視支持危害認定的科學證據及美國民眾面臨的氣候危害。

最高法院早在2007年已裁定，由燃燒石油等化石燃料造成的溫室氣體屬於《清潔空氣法》下的空氣污染物，隨後法院一致駁回對危害認定的法律挑戰，包括2023年哥倫比亞特區上訴法院的判決。危害認定擬廢止後，國家科學、工程與醫學院（National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine）重審其科學依據，結論認為該認定「準確、經得起時間考驗，並得到更強證據支持」。科學小組在報告中指出，人類造成的溫室氣體對健康與福祉的當前及未來危害，已無科學爭議。